Шатдаун у США: що це означає для Америки та України

У США настав «шатдаун» (англ. government shutdown) — призупинення роботи уряду США.

Така ситуація виникає в разі, коли американському Конгресу не вдається погодити фінансування діяльності державних органів. На час призупинення некритичні органи закриваються, а сотні тисяч працівників йдуть у неоплачувану відпустку.

Зазвичай призупинення не стосується найважливіших організацій та відомств, життєво важливих для забезпечення безпеки держави, як, наприклад, армія.

Однак через те, що витрати бюджету встановлюються рішенням Конгресу, можлива зупинка фінансування та роботи будь-якої державної організації.

За час першого президентського терміну Дональда Трампа шатдаун у США відбувався кілька разів. Останній з них тривав 35 днів — з 22 грудня 2018 року по 25 січня 2019 року.

І ось через сім років ситуація повторилася. Через те, що республіканці та демократи в Конгресі не змогли досягти згоди щодо законопроекту про тимчасове фінансування, опівночі з 30 вересня на 1 жовтня настав черговий шатдаун.

1. Закриваються або обмежують роботу федеральні агентства, національні парки, музеї та інші менш значущі державні організації. Суди та частина органів правопорядку продовжують працювати, але із затримкою фінансування.

У 2025 році в результаті шатдауну без зарплати загалом залишаться 4 млн американців, які працюють на державній службі.

2. Можливі паузи у виплатах за держпрограмами (наприклад продовольча допомога, гранти, контракти для підрядників тощо).

Раніше Трамп заявляв, що може використати період перерви у функціонуванні уряду для масових скорочень персоналу та виплат.

За його словами, проблему у відповідності до бюджету створила позиція демократів, а нинішню ситуацію Білий дім використовує, щоб позбутися програм, які не подобаються республіканцям.

Управління конгресу США з бюджету (CBO) зробило заяву: «750 тис. співробітників можуть бути звільнені щодня у зв’язку з шатдауном».

3. Шатдаун неминуче спричинить удар по американській економіці. Втрати для ВВП оцінюються приблизно 0,1−0,2% за кожні два тижні шатдауну. Почне падати довіра інвесторів до американських цінних паперів, що позначиться на курсі долара та котируваннях американських акцій.

4. Шатдаун — час загострення та посилення внутрішньополітичної боротьби між Конгресом та Білим домом. Кілька днів тому популярне американське видання Politico написало, що Трамп навмисно хоче спровокувати шатдаун, щоб завдати удару по позиціях демократів у Конгресі. При цьому Politico послалося на анонімне джерело в Білому домі.

Річ у тім, що демократи в Сенаті США розглядали можливість тимчасового фінансування уряду на 7−10 днів, щоб запобігти шатдауну, але їхні дії не мали успіху.

5. Один із головних негативних наслідків шатдауну — підрив довіри до можливості США управляти своїми фінансами. Саме тому потрібно якнайшвидше знайти вихід із ситуації.

Якби шатдаун відбувся рік тому, за президента Байдена, його наслідки для України були б набагато критичнішими. Все тому, що під час шатдауну Конгрес не може розглядати та затверджувати нові пакети допомоги (військової, фінансової, гуманітарної), а вже схвалені програми можуть фінансуватися з перебоями, якщо їх проведення вимагає нових бюджетних рішень.

Оскільки Трамп згорнув практично всі програми допомоги Україні, цей крайній шатдаун вже не зможе вплинути.

А ось що безсумнівно погано — це ослаблення дипломатичної підтримки. Американські дипломати та чиновники будуть зайняті виключно внутрішніми питаннями та кризою всередині США, що знизить увагу до міжнародних ініціатив, включаючи підтримку України на міжнародній арені.

Продажі Україні зброї безпосередньо чи через Європу теж можуть сповільнитись, що може негативно позначитися на ситуації на фронті.

Не варто скидати з рахунків і можливе зростання волатильності долара та фондових ринків, що неминуче вплине на курси світових валют і може вдарити по стабільності гривні.