Налоговая амнистия: какие цели преследует власть

Главный постулат документа – все граждане, имеющие активы, с которых не были уплачены или уплачены не полностью налоги, могут подать в налоговые органы единоразовую декларацию.

Стартовать декларирование должно уже с 1 сентября 2021 года.

Для активов установлен некий «порог», ниже которого можно их не декларировать (считается, что с них уже уплачены налоги).

Согласно закону, это:

• валютные ценности стоимостью до 400 тысяч гривен (в эквиваленте);
• недвижимость или имущественные права на нее – квартира площадью до 120 кв. м, жилой дом площадью до 240 кв. м или незавершенное строительство;
• нежилая недвижимость некоммерческого назначения площадью до 60 кв. м;
• земельные участки в пределах норм бесплатной приватизации;
• одно транспортное средство с объемом двигателя до 3000 куб. см и среднерыночной стоимостью до 400 тысяч гривен или мотоцикл с объемом двигателя до 800 куб. см.

Все, что превышает эти пределы, задекларировать придется.

Чтобы задекларировать имеющиеся валютные ценности (в национальной или иностранных валютах, банковских металлах и т.п.), придется разместить их на текущих счетах со специальным режимом использования в коммерческих банках (или проще говоря, на спецсчетах).

Причем банк размещает эти средства на спецсчетах только после проведения обязательной процедуры проверки личности декларанта согласно требованиям законодательства в сфере финансового мониторинга.

Декларировать наличные, не внося их в банк, запрещено.

Зачем прежде всего задумана эта процедура? Чтобы вынудить граждан добровольно заплатить налог с имеющегося имущества.

Ставка налога при таком декларировании составляет:

5% – для валютных ценностей, размещенных на счетах в банках Украины. При этом если у декларанта имеются наличные, чтобы их задекларировать, их тоже надо внести на специальные счета в украинских банках. Как альтернативу, можно выбрать ставку 6% с оплатой налогового обязательства тремя равными частями ежегодно;

9% – для валютных ценностей, размещенных на счетах в зарубежных банках или хранящихся в иностранных финансовых учреждениях, а также объектов налогообложения, находящихся за рубежом. Как альтернативу, можно выбрать ставку 11,5% с оплатой налогового обязательства тремя равными частями ежегодно;

2,5% от номинальной стоимости государственных облигаций Украины со сроком обращения более 365 дней без права досрочного погашения, приобретенных декларантом в период с 1 сентября 2021 года по 31 августа 2022 года до подачи единоразовой декларации. Как альтернативу, можно выбрать ставку 3% с оплатой налогового обязательства тремя равными частями ежегодно.

Как видим, вторая явно просматривающаяся цель – заставить украинцев обратить пристальное внимание на ОВГЗ, т.е., проще говоря, одолжить денег государству.

Причем одолжить на срок более года, с невозможностью получить назад эти деньги раньше, чем закончится срок действия ценной бумаги. И только в этом случае налог будет в 2 раза меньше первоначального.

Авторы закона о «нулевой декларации» считают, что таким образом государство предоставляет возможность всем, кто в результате жизни в украинских реалиях получал зарплату «в конвертах», серым способом монетизировал доходы от работы в интернете, не декларировал криптовалюту и ее продажу, легализовать свои средства и в дальнейшем пользоваться ими по своему усмотрению и не опасаться финансового мониторинга.

В то же время юристы, анализирующие закон, признают, что в нем заложены большие риски для тех, кто захочет подать такую декларацию.

Например, в случае внесения наличных на спецсчета банки все равно потребуют документы о происхождении данных средств. И если документов не окажется, как знать, не попадут ли средства под арест, с невозможностью их забрать в дальнейшем?

В то же время власть отлично понимает, что украинцы в основной своей массе не станут добровольно декларировать свои капиталы. Поэтому уже разрабатывается законопроект о косвенных методах налогового контроля.

В случае, если в дальнейшем человек планирует приобрести какое-либо ценное имущество – например, квартиру или автомобиль, он должен будет объяснить налоговой, откуда у него деньги на такую покупку. В случае, если объяснить происхождение средств не получится, и декларация об амнистии не была подана, придется заплатить налог с расходов, которые физлицо не сможет объяснить.

Выражаясь по-простому: украинцам предлагают заплатить единоразово 5% сейчас или 18% позже, когда придет время тратить деньги на крупные покупки.

Причем закон прописан таким образом, что касается всех: и тех, кто подаст единоразовую декларацию, и тех, кто откажется это делать. В случае неподачи единоразовой декларации по умолчанию считается, что физическое лицо заявило, что не имеет активов, с которых не уплачены налоги.

Особое внимание будет уделено тем, кто имеет какие-либо активы за рубежом. По утверждению главы комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниила Гетманцева, планируется запуск автоматического международного обмена налоговой информацией. И уже к концу 2022 года налоговая будет в курсе обо всех активах украинцев, находящихся за границей. Им прямым текстом намекают: лучше заплатите 9% сейчас.

Новая законодательная инициатива уже бурно обсуждается в соцсетях и на страницах различных интернет-форумов.

Первая реакция – резко негативная. Абсолютное большинство тех, кто обсуждает налоговую амнистию, утверждает, что власть таким образом просто хочет (цитата) «поиметь денег с людей» и наполнить таким незамысловатым способом бюджет.

У всех на слуху электронные декларации народных депутатов и чиновников высшего звена, задекларировавших миллионы и миллиарды наличных, но при этом не уплативших с этих сумм ни копейки налогов.

По многочисленным «гастарбайтерам» работающих на предприятиях Европы, РФ и других стран.

Попадают под удар и мелкие предприниматели «ЧПшники», которые платят небольшие налоги и не всегда показывают реальные обороты.

По большому счету, объяснять происхождение накоплений, сделанных за многие годы, теперь придется всем, кто ни разу не подавал декларации о доходах. В случае массовой подачи таких деклараций их проверка грозила растянуться на многие годы.

Вот только станут ли украинцы массово «стучать» на самих себя?

Напоследок, один пример из истории: в 2005 году подобную амнистию для теневых капиталов объявила Грузия. Правительство рассчитывало, что задекларируют около 4 млн долларов. В реальности предложенными условиями воспользовались всего 8 человек, а общая сумма задекларированного составила… $35 тысяч.