Когда и зачем национализировали банки в Украине

Процесс перехода частного банка в собственность государства называется национализацией.

В истории современной Украины насчитывается три крупнейших банка, которые изначально были созданы частным капиталом, а затем национализированы и стали государственной собственностью. У каждого из этих банков был свой особенный путь. 

ПриватБанк – один из первых коммерческих банков в Украине – был создан 19 марта 1992 года.

Ключевыми инвесторами (и фактическими владельцами) ПриватБанка были Игорь Коломойский, которому на 31 марта 2016 года, по данным НБУ, принадлежали почти 50% акций банка, и Геннадий Боголюбов, которому на 31 марта 2016 года принадлежали 41,6% акций банка.

ПриватБанк к 2016 году занимал второе место (после Ощадбанка) по количеству отделений в Украине и первое – по количеству обслуживаемых клиентов, являясь крупнейшим розничным банком в стране.

Тем не менее, в результате проверки Национальный банк зафиксировал в банке серьезные проблемы с достаточностью уровня капитала, кредитным портфелем (львиная доля кредитов была выдана предприятиям финансово-промышленной группы «Приват» и затем выведена за границу) и исполнением банком обязательных нормативов.

Масштаб проблем угрожал устойчивости всей украинской банковской системы.

В конце 2016 года владельцы банка обратились к правительству и НБУ с письмом, в котором просили государство войти в капитал банка и провести его финансовое оздоровление. Со своей стороны владельцы банка гарантировали невмешательство в дела банка и обещали до середины 2017 года провести реструктуризацию кредитного портфеля.

18 декабря 2016 года было принято решение о вхождении государства в капитал банка.

Фото: AFP

Для клиентов ПриватБанка национализация прошла максимально безболезненно. Техническая задержка, во время которой были недоступны клиентские счета, длилась всего несколько часов, хотя и успела здорово напугать людей. Особенно это ощутили юридические лица, т.к. как раз надо было платить налоги и совершать платежи в бюджет накануне конца года. К чести специалистов ПриватБанка, проблема довольно оперативно была решена.

Кстати, суды вокруг ПриватБанка тянутся с 2017 года по сей день. Однако, 15 ноября 2023 года Шестой апелляционный административный суд подтвердил законодательно установленную невозможность отмены решений, принятых при национализации ПриватБанка, и возвращение акций банка бывшим собственникам.

«Это не единственное дело об обжаловании национализации, поэтому мы говорим о продолжении работы, продолжении борьбы. Борьба продолжается, однако это единственное дело, в котором было принято одиозное решение административного суда о незаконности национализации. Сегодня это решение было отменено и производство закрыто», – уточнил в комментарии для прессы руководитель направления по юридической координации деятельности ПриватБанка Олег Лазовский.

Национализация ПриватБанка в декабре 2016 года коренным образом изменила расклад в банковской системе Украины, существенно увеличив долю государства. По сути, произошло формирование монополии госбанков. Государство получило реальную возможность диктовать условия и навязывать правила всей банковской системе. Как результат, была существенно ограничена конкуренция на рынке банковских услуг.

21 июля 1993 года в Одессе был основан банк Хаджибей. В 1995 году его переименовали в Интергазбанк, а в 1997 году в результате реорганизации банк получил свое современное название – Укргазбанк.

Начиная с 1999 года, банк начал активно развиваться и расширяться. В этом же году был приобретен ужгородский банк Сервис. Затем – Укрнефтегазбанк с филиалами в Киеве, Луганске, Симферополе, Одессе и Львове.

В 2002 году к Укргазбанку присоединился банк Народный.

Все эти банки стали филиалами Укргазбанка.

В 2008 году разразился всемирный финансовый кризис. Обвал рынка недвижимости сильно ударил и по украинской банковской системе. Укргазбанк, который к этому времени только начал набирать обороты и развивать филиальную сеть, зашатался.

К 2009 году сумма убытков банка достигла 4,4 млрд гривен. Укргазбанк вполне могла ожидать участь другого крупного банка того времени – Надра. Но на помощь пришло государство. За период с 2009 по 2011 годы правительство внесло в капитал Укргазбанка 7,4 млрд грн.

Фото с открытых источников

В 2017 году, после того, как ситуация в ПриватБанке стабилизировалась, встал вопрос о необходимости снижения доли государства в банковской системе. Тогда же встал вопрос, какой банк из четырех (на тот момент государственных банков было уже четыре – ПриватБанк, Ощадбанк, Укрэксимбанк и Укргазбанк. – Ред.) первым отправят на продажу. Им стал Укргазбанк. Приобрести часть акций Укргазбанка было предложено международной финансовой корпорации IFC.

В конце января 2021 года Международная финансовая корпорация (IFC) и Министерство финансов подписали соглашение, которое предусматривает возможность вхождения IFC в капитал государственного Укргазбанка. Было решено, что максимальная доля IFC в капитале банка составит 20%.

В настоящий момент доля государства в капитале Укргазбанка составляет 94,94%. После завершения вхождения IFC в капитал банка она может сократиться не более, чем до 74,94%. Таким образом, государство все равно сохранит полный контроль над банком и происходящими в нем процессами.

Альфа-Банк Украина был основан 24 марта 1993 года в форме общества с ограниченной ответственностью под названием Коммерческий Банк Содействия Потребителям «Вито» с главным офисом в Киеве.

В 1995 году был реорганизован в ООО «Киевинвестбанк», который в свою очередь в 1997 году был реорганизован в Акционерный Коммерческий Банк «Киевский Инвестиционный Банк».

С января 2001 года банк начал работать под названием ЗАО «Альфа-Банк Украина».

По состоянию на 21 апреля 2022 года конечными владельцами существенного участия в банке, через холдинговые компании ABH Holdings S.A. (Люксембург), 57,6% акций и ABH Ukraine Limited (Кипр) 42,4% акций, являлись российский олигарх Михаил Фридман (32,86 %), Петр Авен (12,4 %) и Андрей Косогов (40,96 %).

После начала полномасштабного вторжения россии в Украину встал вопрос судьбы этого банка. Российский Альфа-Банк попал под международные санкции, и что-то надо было решать с украинской дочкой.

Просто ликвидировать, как это было с российскими Проминвестбанком и Сбербанком, банк было нельзя. К этому моменту Альфа-Банк Украина занимал пятое место по размеру активов среди украинских банков, а общая сумма возможного возмещения вкладов физических лиц, в том числе предпринимателей, превысила 44 млрд гривен.

Фото с открытых источников

Недаром Национальный банк в свое время отнес Альфа-Банк Украина к числу системно важных. Ликвидировать этот банк означало, что все деньги придется возвращать государству.

21 апреля 2022 года Национальный банк Украины согласовал кандидатуру Симеона Дянкова на позицию доверенного лица, которому было передано право голоса по акциям акционеров. Как сообщил Дянков, правление банка приняло решение отказаться от бренда Альфа-Банк и продолжить работу под новым брендом.

«Банк не хочет иметь ничего общего со страной-агрессором даже на уровне ассоциаций и бренда, работающего в россии», – сказал Симеон Дянков.

1 декабря 2022 года Альфа-Банк Украина завершил все процедуры смены названия на Сенс Банк. Корпоративный красный цвет был изменен на синий, чтобы ничего не напоминало о прошлом.

20 июля 2023 года правление НБУ приняло решение вывести с рынка Сенс Банк. Туда была введена временная администрация, а всем имуществом банка начал распоряжаться Фонд гарантирования вкладов физических лиц.

21 июля 2023 года Кабинет министров Украины поддержал предложение Национального банка о переходе АО «Сенс банк» в стопроцентную государственную собственность в лице Министерства финансов Украины.

Кабмин выкупил у Фонда гарантирования вкладов физических лиц весь пакет акций Сенс Банка за 1 гривну.

В результате, Сенс Банк стал пятым государственным банком в Украине, еще больше закрепив государственную монополию в банковском секторе. В настоящий момент доля госбанков в активах системы составляет 56%, в депозитах населения – 65%.