«Сделано в Украине»: есть ли будущее у «кешбэка на украинское»

О старте новой экономической платформы и, как следствие, новой экономической политики объявил на презентации платформы в Киеве президент Украины Владимир Зеленский.

Ранее, а именно 26 января 2024 года был издан указ президента № 31 о Всеукраинской экономической платформе «Сделано в Украине».

По словам президента, было дано поручение правительству, которое активно начало работать над воплощением данной программы в жизнь. Если кратко сформулировать основную цель программы, звучит она так: «чтобы украинские деньги оставались в Украине и работали в Украине».

Новая программа намерена охватить сразу несколько направлений, а именно: кешбэк для покупателей украинских товаров, активизация программы по закупке школьных автобусов украинского производства, компенсации для производителей, льготные кредитные программы, стимулирование потребительского спроса и т. д. Рассмотрим, что же подразумевается под кешбэком для покупателей украинских товаров.

Правительство разрабатывает государственную программу кешбэка «Покупай украинское», в рамках которой все граждане Украины смогут получить компенсацию части оплаты товаров и услуг, произведенных в Украине.

«За покупку определенных типов произведенных в Украине товаров и услуг граждане Украины смогут получить возврат средств на специальную карту», — заявил глава государства.

Уже имея положительный опыт выплат на карту «єПідтримка» во время пандемии COVID-19, очевидно, выплаты кешбэка за покупку украинских товаров планируют сделать по той же схеме. А в качестве карты, на которую будет зачисляться кешбэк за покупку украинских товаров, можно или использовать уже апробированную «єПідтримку» (тем более, что эта карта уже есть у сотен тысяч украинцев. — Ред.), или создать по ее образу и подобию другую карту.

Предварительно предполагается, что кешбэк по данной программе будет установлен в размере 10%, и потратить его можно будет только на приобретение украинских товаров.

Возникает закономерный вопрос: откуда брать деньги на выплату кешбэка за покупку украинских товаров? Уже понятно, что сами производители товаров платить его не будут: в этом случае это привело бы к увеличению себестоимости товара, а значит, и к росту конечной цены для покупателя.

Если рассматривать подобные операции как своеобразную форму субсидирования, то логично предположить, что деньги на выплату кешбэка (как и любой другой субсидии) должны быть выделены из госбюджета.

Согласно расчетам, на это понадобится около 20 млрд гривен в год. Для запуска программы необходимо эту сумму предусмотреть в бюджете.

Если программа стартует уже в июле 2024 года, как изначально планировалось, необходимо будет провести пересмотр бюджета и изыскать эти деньги.

В Бюджете страны на 2024 год заложены 45 млрд грн на поддержку отечественного бизнеса. Возможно, какую-то часть денег возьмут оттуда.

Правда правительство надеется, что средства на это выделят международные партнеры Украины.

Во всяком случае все собственные доходы бюджета направляются на оборонные расходы, а лишних денег в бюджете точно нет.

В то время как руководство страны утверждает, что данная программа будет способствовать стимулированию внутреннего потребительского спроса на отечественные товары, что в конечном итоге приведет к появлению новых рабочих мест и росту поступлений в бюджет, у программы, как ни странно, нашлось немало противников.

Девять крупнейших аналитических центров Украины обнародовали совместную экспертную оценку проекта «Кешбэк на украинское», в которой, в частности, заявили следующее:

• реализация предложенного механизма поддержки отечественных производителей является финансово обременительной для госбюджета и довольно сложной в администрировании;
• будут нарушены конституционные права граждан Украины в части получения доступа к их частной жизни, а именно — их покупкам;
• несправедливый механизм кешбэка, действующий исключительно через торговые сети, в дальнейшем искривит условия конкуренции на розничном рынке, где большие сети уже имеют превалирующую рыночную силу;
• такой механизм принесет вред мелким производителям и реализаторам. И, таким образом, в дальнейшем усилит рыночную власть больших розничных сетей.

Исходя из вышесказанного, аналитические центры призвали представителей власти отказаться от «контрпродуктивной для экономики» идеи внедрения кешбэка на приобретение украинских товаров и сосредоточиться на институционных улучшениях условий ведения бизнеса в Украине.

Еще один важный вопрос: кого считать национальным производителем? В Украине многое производится из импортного сырья, собирается из импортных комплектующих. Как определить процент локализации того или иного производства, как правильно его рассчитывать? Каким он должен быть, чтобы производитель был признан национальным, а его товар — сделанным в Украине?

Очень много сложных вопросов, без ответов на которые двигаться дальше нельзя.

Тем временем Кабинет министров на своем заседании 9 июля утвердил проект закона, которым предлагается внести изменения в Налоговый кодекс, касающиеся реализации программы кешбэка.

«В общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход плательщика налога на доходы физических лиц не включаются доходы в виде средств, полученных в рамках реализации экспериментального проекта по предоставлению государственной денежной помощи (кешбэка) покупателям товаров украинского производства в рамках Всеукраинской экономической платформы „Сделано в Украине“ на условиях, определенных Кабинетом министров», — говорится в законопроекте.

Осталось, чтобы за принятие изменений проголосовала Верховная Рада.
Народный депутат, заместитель председателя комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Ярослав Железняк в своем телеграм-канале очень скептически отозвался о перспективах принятия этого закона и всей программе в целом: «Даже не комментирую. Просто интересно, как те же самые министры, которые через пару недель должны внести радикальные изменения налогов за каденцию, должны за этот праздник популизма проголосовать», — написал народный депутат и добавил: «А еще интересно будет посмотреть, как будет голосовать наш комитет (ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики. — Ред.), который должен эти два вопроса — кешбэк и повышение налогов — одновременно рассматривать…».

Как видим, ситуация с программой — далеко не однозначная. Время покажет, есть ли будущее у «кешбэка на украинское», или это так и останется красивой программой без возможности воплощения в жизнь.