Новый закон о жилищной политике: что меняется для украинцев

Принятый закон отменяет действовавший с 1983 года советский Жилищный кодекс, а также закон о приватизации государственного жилищного фонда. До появления этого законопроекта приватизировать социальное жилье в Украине было невозможно.

По словам главы Комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, главы партии «Слуга Народа» Елены Шуляк, новый закон меняет подход к урегулированию жилищных отношений, поскольку устаревший кодекс давно не отвечает современным реалиям. Закон направлен на создание более гибких условий для доступа к жилью, адаптированных к рыночной экономике.

По словам Шуляк, к законопроекту, принятому в первом чтении 16 июля, было подано почти 2 тысячи правок, над отработкой которых Комитет совместно с рядом министерств, всех ключевых стейкхолдеров рынка, а также международных экспертов и финансовых институций работал более 5 месяцев. Также этот законопроект является частью обязательств Украины по программе Ukraine Facility.

Согласно принятому документу, бесплатное жилье от государства смогут получать четыре категории населения — военнослужащие, спасатели, полицейские и дети-сироты. Для всех остальных граждан, которые фактически безнадежно стоят в квартирных очередях, введут две новые формы жилья — доступное и социальное жилье.

«Доступное жилье — это жилье, которое лица, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий, смогут приобрести на льготных условиях — путем ряда внедряемых механизмов.

Речь идет о нескольких льготных ипотеках, обновленном механизме жилищно-строительных кооперативов, лизинге и т. д. Социальное жилье — это жилье, которым можно будет пользоваться временно на условиях так называемой социальной аренды", — объяснила Шуляк.

^{Источник фото: pixabay}

Окончательно принятый законопроект меняет правила служебного жилья — теперь оно будет предоставляться исключительно временно, его нельзя будет приватизировать, а проживать можно будет только на время выполнения служебных обязанностей за льготную арендную плату и после прекращения трудовых отношений его нужно будет свободить.

Исключение — если человек получил инвалидность при исполнении служебных обязанностей.

Еще один внедряемый инструмент — аренда с правом выкупа. Это жилье, которое после 10 лет аренды можно получить в собственность, но этим правом можно будет воспользоваться только один раз.

Платежи, уплачиваемые арендатором за этот период, будут поступать в специальный револьверный фонд, из которого будут строить новое социальное жилье. В этот же фонд будут идти платежи и за социальную аренду, которая для каждой семьи будет высчитываться отдельно, поскольку должна составлять не более 30% дохода семьи.

«Аренда с правом выкупа — один из самых популярных инструментов в ЕС. Подобные механизмы существуют в разных странах. Например, в США такое соглашение известно как „lease with option to purchase“ или „rent-to-own“. В Великобритании это называется „rent-to-buy“ или „lease option“. На внедрении этого инструмента настаивали международные партнеры», — подчеркнула Елена Шуляк.

Владельцем социального жилья, из которого оно будет предоставляться в социальную аренду, будут непосредственно общины. Будут введены два типа операторов — оператор социального жилья (муниципальная некоммерческая организация для поддержки уязвимых групп) и оператор доступного жилья (бизнес, предлагающий аренду с выкупом или продажу). Чтобы жилье стало действительно доступным, законопроект предлагает инструменты его удешевления: общины могут бесплатно выделять землю под застройку, предоставлять дешевые кредиты или местные гарантии для их привлечения.

«Сердцем» новой жилищной политики, подчеркнула Шуляк, будет цифровизация, которая исключит любые коррупционные злоупотребления. Так, будет создана единая информационно-аналитическая система в сфере жилья, которая, во-первых, оцифрует все квартирные очереди, во-вторых, будет работать как единый цифровой хаб, который объединит все данные в одном месте и будет автоматически взаимодействовать с другими государственными реестрами.

Система будет собирать и обрабатывать информацию по трем главным направлениям:

• люди — четкий учет всех, кто нуждается в жилье и имеет право на поддержку;
• жилье — полная база данных об имеющемся жилом фонде (адреса, техническое состояние, тарифы и т. п.);
• возможности — перечень всех доступных программ (государственных, местных, кредитных), жилищных кооперативов, финансовых учреждений и операторов социального жилья.

«Никакого ручного управления или потерянных бумаг. Вы сможете самостоятельно искать жилье, предоставляемое при поддержке государства или вашей общины. Система гарантирует, что ваша очередь или право на льготы зафиксированы и защищены», — подчеркнула Шуляк.

^{Источник фото: pixabay}

Народный депутат Украины, первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, ветеран российско-украинской войны Роман Лозинский в комментарии для Finance.ua отметил, что этот законопроект не настолько резонансный, чтобы изменить жизнь украинцев: «Это рамочный законопроект, дающий общие направления. То есть конкретики, которая повлияет на социальное жилье в нашей стране, ждать «завтра» еще рано. Но это часть нашей европейской интеграции.

Нардеп подчеркнул, что речь идет также о работе с нашими кодексами: земельным, гражданским, жилищным. По его словам, очень важно, чтобы все очереди на квартиры военнослужащих или других категорий населения, имеющих законное право, функционировали максимально эффективно и прозрачно, а злоупотребление было минимальным.

«Именно поэтому у нас появляется понятие оператора социального жилья и определенные понятные процедуры. Все для того, чтобы те, кто претендуют на социальное жилье, и получил такую ​​недвижимость, могли иметь максимально прозрачные, четкие правила игры, чтобы их нельзя было менять каждый год или месяц, чтобы была определенная стабильность», — прокомментировал Лозинский.

По его словам, законопроект стал составной частью Ukraine Facility и выполняет функцию рамочного документа. После вступления в силу, он не запустит немедленных изменений, но сформирует правовое поле, в рамках которого правительство подготовит ряд конкретных законодательных инициатив и подзаконных актов для внедрения реформы жилищного законодательства.

Сейчас любое планирование осложнено войной, отмечает нардеп: «Я думаю, ни для кого не секрет, что те инициативы, которые планировались в более короткие сроки, к большому сожалению, голосуются с задержкой на месяцы, а то и годы».

Он добавил, что в контексте жилищной политики активные евроинтеграционные процессы и реформы, которые сейчас внедряет Украина, дают основания ожидать, что в ближайшие годы эта сфера будет урегулирована системно и полноценно: «Но новые законодательные инициативы и подзаконные акты, я думаю, мы увидим уже в 2022 году.

Принятый закон не принесет мгновенных изменений для большинства украинцев, но закладывает основу для комплексной реформы жилищной политики. Он упраздняет устаревшую советскую модель, вводит новые инструменты доступа к жилью и формирует правовое поле для дальнейших решений правительства.

Реальные изменения будут зависеть от того, как быстро и эффективно будут приняты следующие законодательные инициативы и подзаконные акты, которые ожидаются в ближайшие годы.