Как Украина будет сотрудничать с МВФ в 2023 году

Но Фонд никогда не дает деньги просто так, траншам предшествует ряд требований, которые должна выполнить страна. Рассмотрим подробнее, чего ждать Украине в этом году от сотрудничества с МВФ.

Дефицит государственного бюджета Украины в 2023 году составит 1,3 трлн грн, или 20% ВВП – это рекордная сумма за все время независимости. Планируется, что этот разрыв покроют средствами международных партнеров, в частности кредитами МВФ.

«Особые надежды возлагаем на сотрудничество с МВФ. Страны G7 положительно оценили мониторинговую программу с участием совета директоров фонда. Они призвали как можно скорее согласовать и реализовать полноценную программу сотрудничества между Украиной и МВФ. Рассчитываем, что она стартует в 2023 году», – заявил в конце декабря 2022 премьер-министр Денис Шмыгаль.

Ранее МВФ одобрил для Украины новую четырехмесячную мониторинговую программу. Денег по ней мы еще не получим, но она является предпосылкой для будущих траншей. На кону – возможность привлечь около 20 млрд дол.

«Мониторинговая программа для Украины с участием Совета директоров Фонда будет способствовать катализации финансирования от доноров и приблизит страну к запуску новой полноценной программы сотрудничества с МВФ», – объяснили в Министерстве финансов.

Первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Ярослав Железняк озвучил основные положения из новой программы МВФ:

Кроме того, налоговая политика Украины должна оставаться неизменной, без размывания базы налогообложения. Государство должно восстановить состояние довоенного налогового администрирования:

• отменить мораторий на проведение налоговых проверок и налог 2% с 1 июля 2023 года. Соответствующий проект закона должен быть представлен в Верховную Раду до конца января;
• обеспечить эффективное и полноценное применение РРО в заведениях розничной торговли, включая возобновление ответственности за нарушение этих требований с 1 июля 2023 года.

Таким образом, претворение в жизнь налоговой реформы под названием «10-10-10» пока кажется невозможным.

«Если внимательно перечитать Меморандм об экономической и финансовой политике в части бюджета и налогов, то в нем нет даже намека на возможную реформу под условным названием «10-10-10", которую время от времени извлекают из ящика отдельные деятели ради хайпа и политических баллов .

Меморандум – это общая позиция украинской власти, подтверждаемая подписями президента, премьер-министра, главы Минфина и НБУ. И эта ответственная позиция состоит в том, что мы не можем себе позволить непросчитанные эксперименты в условиях беспрецедентного фискального разрыва, достигающего 30% ВВП в 2022 году и 22% ВВП в следующем году, и когда обеспечение расходов на безопасность/оборону и социальные выплаты является условием выживания в прямом смысле этого слова», – написал в колонке для «Фокуса» председатель Комитета ВР по финансам, налоговой и таможенной политике Даниил Гетманцев.

Также до конца января правительство должно подготовить концептуальную записку о реформировании системы социальной защиты и разработать план действий по предотвращению и погашению задолженности на протяжении выполнения бюджета на 2023 год и дальше.

Кстати, в текущем году Украина должна выплатить 3,3 млрд дол. по внешнему долгу. Пиковые выплаты приходятся на март, май-июнь и ноябрь.

Согласно расчетам Международного валютного фонда, в 2023 году Украине потребуется как минимум 39,5 млрд дол. внешнего финансирования В случае неблагоприятного сценария эта сумма может увеличиться до 57 млрд дол.

Неблагоприятный сценарий предполагает падение ВВП в 2023 году на 12,5% и инфляцию на уровне 40%, а также снижение международных резервов до 18 млрд дол. и расходов госбюджета до 68,8% ВВП.

Впрочем, согласно прогнозам чиновников, рост реального ВВП Украины в 2023 году ожидается на уровне 3,2%, а инфляция – 28%.

Согласно оценке МВФ, ежемесячные потребности Украины в финансировании государственного бюджета донорами составят 3-4 млрд долл., что вполне реально, учитывая опыт 2022 года. С начала полномасштабной войны в госбюджет удалось привлечь более 32 млрд. дол. макрофинансовой помощи, из которых 14 млрд. дол. – грантов, т.е. то денег, которые Украине не придется возвращать.

Тем временем Европейский Союз предоставит Украине 18 млрд евро макрофинансовой помощи в рамках кредитной программы MFA+. Она не связана с мониторинговой программой МВФ.

То есть даже с затягиванием выполнения условий по программе Международного валютного фонда, что бывает довольно часто, финансирование от ЕС будет по графику.

Но программа также имеет свои условия, в частности макрофинансовой стабильности, структурных реформ и надлежащего управления, верховенства права и энергетики.

Окончательный вариант меморандума пока еще не готов. Однако работа над документом продолжается, и есть намерения по обе стороны закончить ее как можно быстрее.

Напомним, Конгресс США принял закон о бюджете страны на 2023 год с почти 45 млрд дол. помощи Украине. Его подписал президент Джо Байден.

«Это деньги, которые были ассигнованы. Мы начинаем их выделять, и я не вижу никаких признаков того, чтобы эти деньги уменьшали или забирали. Так, наша способность предоставлять ресурсы, чтобы поддержать Украину, подтверждена и непоколебима на протяжении всего 2023 года», – заявил советник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан.

По его словам, у Соединенных Штатов есть подтвержденный и надежный план финансирования необходимой Украине безопасности, экономической, гуманитарной и энергетической помощи практически на весь 2023 год.

Салливан подчеркнул, что американцы в большинстве своем поддерживают Украину, а политики, как республиканцы, так и демократы, опираются на эту поддержку. Поэтому разговоры о том, что есть глубокие разногласия по этому вопросу – неуместны.

Международный валютный фонд был создан после Второй мировой войны – в декабре 1945-го – в частности для того, чтобы помогать странам преодолевать экономические кризисы.

Сегодня членами Фонда являются 190 стран. Каждая из них вносит свою долю в финансирование фонда. Взносы неравномерны, некоторые страны выделяют туда больше денег, поэтому и играют большую роль при принятии решений и в случае необходимости могут претендовать на более солидную для себя помощь.

Когда страна получает кредит от МВФ, средства обычно относят к золото-валютным резервам – это этакая «подушка безопасности».

Впрочем, кредит от МВФ – не совсем о деньгах, это прежде всего о доверии к экономике страны. Поддержка фонда является важным сигналом для других потенциальных заемщиков, например, Всемирного банка или ЕС, а также для внутренних и международных инвесторов.

Кредиты от МВФ выгодны, учитывая относительно низкие проценты – 2-3%. Но для стран-заемщиц у МВФ есть перечень требований реформ по оздоровлению экономики – программа разрабатывается совместно с властями страны.

Направление этих требований фактически одинаковое, о какой бы стране речь ни шла:

• введение принципов свободного рынка;
• дерегуляция;
• приватизация;
• борьба с коррупцией и т.д.

Реформы последних лет в Украине – прямое следствие сотрудничества с Международным валютным фондом.

Однако требования МВФ не ультимативны, это обязательства, которые страна берет сама на себя, чтобы получить помощь.

Что интересно, с 1994 года Украина получила только половину средств, которые был готов выделить Фонд, именно из-за невыполнения нашей страной части своих обязательств.