Государственный бюджет 2025: доходы, расходы, дефицит. И как это повлияет на курс

Итак, 19 ноября Верховная Рада одобрила закон о государственном бюджете на следующий, 2025 год.

Если доходная часть бюджета планируется в размере 2 045,2 млрд гривен, то расходная составляет аж 3 607,8 млрд гривен.

Более половины этих запланированных расходов — 2 224,8 млрд гривен — собираются потратить на сектор безопасности и обороны.

Депутаты планируют, что предельный размер дефицита бюджета в 2025 году составит 19,4% от ВВП, а государственный и гарантированный государством долг на конец 2025 года не должен превысить 8,62 трлн гривен — 97% от ВВП.

Как это все будет исполнено — покажет время. Однако некоторые эксперты называют этот бюджет популистским. Например, в следующем году запланировано потратить около 10 млрд гривен на выплаты «тысячи Зеленского». Другая неоднозначная позиция — доплаты учителям: в следующем году каждому учителю обещают доплачивать по 1 300 гривен ежемесячно, а с сентября — по 2 600 гривен. На это уйдет около 12 млрд гривен.

Однако государство через популистские шаги пытается найти внутренние резервы для выравнивания баланса. Например, не будут повышать зарплату прокурорам и другим госслужащим, что вызывает вопросы у тех, кто понимает роль последних в управлении государством и невозможность коллективной ответственности по признаку профессии.

Также будет ограничен размер максимальной пенсии для той категории пенсионеров, которые через суды добиваются себе пенсий в сотни тысяч гривен: предельный размер ее согласно госбюджету на следующий год не должен превышать 23 610 гривен в месяц, то есть десять прожиточных минимумов. Хотя такое популистское решение, несомненно, можно приветствовать, однако конкретных шагов для его практического выполнения понадобилось почти три года. Впрочем, посмотрим, как это будет работать на практике.

Есть и непопулярные шаги — например, не изменят размер большинства социальных выплат, которые привязаны к прожиточному минимуму. Размер минимальной зарплаты (8 тыс. гривен) тоже не будут повышать, хотя инфляцию никто не отменял, а в том же госбюджете ее размер запланирован на уровне 9,5%.

Также в следующем году сильно пострадают пенсионеры-переселенцы. Депутаты решили, что если такой пенсионер не пользуется своим пенсионным счетом более года, то средства из него изымаются в Пенсионный фонд. Таким образом, государство планирует получить 11,3 млрд гривен, однако это решение очень контрверсионное с точки зрения действующего законодательства.

Также стоит отметить, что в принятом Верховной Радой законе о госбюджете на следующий год в доходную часть заложено 141 млрд гривен, которые должны туда поступить от повышения налогов. Однако соответствующий закон президент еще не подписал, поэтому вопрос этот пока еще «висит в воздухе».

Так или иначе, внутренних резервов для пополнения дефицита более чем в 1,5 трлн гривен не хватит.

Часть этих денег — 3,2 млрд гривен — планируют получить от приватизации, однако эта цифра настолько скромная по сравнению с дефицитом бюджета, что говорить о ней не стоит.

Все остальное будут занимать. По расчетам Правительства, которое и подало на утверждение Верховной Раде проект Госбюджета, внешние заимствования в следующем году должны составлять 1 568,4 млрд гривен.

Часть этих средств пойдет на обеспечение внутренних потребностей Украины, часть — на покрытие тех долгов, которые уже существуют. Так, в следующем году Украина должна погасить часть своего государственного долга на сумму 691,4 млрд гривен, а на его обслуживание израсходовать еще 480,8 миллиарда.

Большинство экспертов уверены: гривна продолжит падать. А доллар, на который ориентирована наша экономика, — расти.

Депутаты планируют, что его курс не превысит 45 гривен за доллар в следующем году. Этот показатель заложен в госбюджет.

Часть экспертов относятся к этой цифре скептически, поскольку для поддержки курса доллара на прогнозном уровне Украина должна получить все те средства, которые запланированы в Госбюджете. Получит ли она их — как внутренние доходы и заимствования, так и внешние — открытый вопрос. Особенно на фоне результатов выборов в США и турбулентности, возникшей в результате этих выборов в мировой политике.

Сказать здесь что-то сейчас трудно, поскольку непонятно, как будут развиваться события. Пока что по поводу курса доллара, исходя из опыта предыдущих лет, можно сказать следующее: если не будет резких изменений, указанных в предыдущем абзаце, прогноз Правительства по его стоимости плюс -минус соответствует действительности

Однако, как отмечалось, точную цифру его цены пока не может сказать никто. Поэтому будем пока исходить из расчетов Правительства, в то же время памятуя о том, что 45 гривен за доллар — это прогноз на конец 2025 года, а не на весь год.