Автоматический арест счетов должников. Что это значит, и что делать

Если до 6 июля эта процедура применялась только в отношении средств лиц, у которых была задолженность по выплате алиментов, то отныне будут подлежать аресту также деньги людей, у которых имеются:

• неуплаченные штрафы;
• долги за коммунальные услуги;
• невыплаченные заработные платы, арендная плата;
• долги по кредитным обязательствам и т.д.

Также значительно упрощена процедура розыска счетов должников в банках – для этого НБУ еще в феврале утвердил Постановление «О внесении изменений в «Правила хранения, защиты, использования и раскрытия банковской тайны», которое расширяет права и возможности исполнителей (как государственных, так и частных) по поиску и аресту этих счетов.

Как это теперь работает, можно прочитать в материале: Взыскание по-новому. Что ждет должников.

«Автоматизированная система исполнительного производства (АСИП) – это специальное программное обеспечение, в котором работают все государственные и частные исполнители. С помощью АСИП проводится регистрация судебных решений и других исполнительных документов (штрафы ГАИ, требования ПФУ, постановления исполкома и пр.), а также документов исполнительного производства (запросы исполнителя и ответы на них) и проводится фиксация других исполнительных действий (регистрация постановления об аресте средств должника и т.д.).

Система АСИП недавно была обновлена и многие банки к ней подключились (по планам Минюста к системе должны подключиться все банковские учреждения), а потому арест средств должников будет происходить мгновенно», – объяснил Finance.ua Валерий Притуляк – частный исполнитель исполнительного округа Одесской области, член комитета по этике АЧИУ, национальный эксперт Проекта ЕС Pravo Justice, к.ю.н., доцент. 

Уже в первый день работы новой процедуры ареста счетов ленты новостей запестрели сообщениями, что арестовано почти 400 тысяч счетов, а средства с них будут списывать тоже автоматически.

На самом деле арестовано не 400 тысяч счетов должников, а, согласно данным сервиса Опендатабот, в Едином государственном реестре должников значится 390 755 исполнительных производств, открытых на основании не судебных решений, а так называемой исполнительной нотариальной надписи.

Поэтому речь идет вовсе не о том, что все эти счета уже арестованы – это счета, которые потенциально могут быть арестованы в автоматическом режиме, ведь в отношении них уже существует исполнительное производство. Кроме того, часть из них уже арестована по старой процедуре.

Также стоит принять во внимание – 390 755 исполнительных производств, о которых написали в новостях, это лишь те исполнительные производства в отношении должников, которые открыты по исполнительной надписи нотариуса. А еще существуют исполнительные производства, открытые по решению суда.

Разница между ними для должника, по сути, отсутствует, – в обоих случаях они подлежат исполнению. Отличаются эти исполнительные производства только процедурой передачи на исполнение. 

Если взыскание долга через суд – достаточно сложная и длительная процедура, предусматривающая обязательное участие в судебном процессе должника, то исполнительная надпись нотариуса – это распоряжение нотариуса о взыскании денежной суммы от должника к кредитору, либо возврата или передачи имущества кредитору, совершенное на документах, подтверждающих обязательства должника».

Она осуществляется нотариусом на оригинале документа, подтверждающего эти обязательства. И делает эту надпись нотариус по заявлению взыскателя. Присутствие должника или подтверждение того, что его о таком действии уведомили, законом не предусмотрено.

После этого документ с этой надписью передается в исполнительную службу или частному исполнителю. Как это работает, можно прочитать здесь: Прекратили платить за кредит: вот как банки взыскивают долги.

Впрочем, вернемся к количеству должников.

Однозначно утверждать, сколько именно счетов арестовано, невозможно, ведь исполнители работали и до начала работы АСИП, хотя и в значительно более сложных условиях.

К тому же, согласно данным сервиса Опендатабот, сейчас в Украине насчитывается более двух миллионов должников – по состоянию на декабрь 2020 года их было 2 000 340.

За полгода их количество скорее всего выросло – прошлогодние темпы роста составляли 18%, поэтому можно примерно представить, сколько их сейчас.

Это те люди, в отношении которых существуют исполнительные производства и, теоретически, у них могут быть уже арестованы счета. Или эти счета могут быть арестованы по новой процедуре.

Кроме того, пока доподлинно неизвестно, сколько банков из 73, действующих в Украине, подключились к автоматизированной системе исполнительного производства (АСИП), через которую исполнители отныне разыскивают и арестовывают счета должников.

В соответствии с приказом Минюста № 1061/5, который регламентирует процедуру автоматизированного ареста счетов, к АСИП 6 июля должны были подключиться все банки. Насколько они это сделали – неизвестно, поэтому утверждать, что во всех 73 банках уже прошли аресты счетов должников, нельзя. 

Также неизвестно, сколько счетов вообще есть у этих двух с лишним миллионов должников. И сколько из них уже арестованы, а о скольких формируются запросы исполнителями по новой процедуре.

Ведь несмотря на слово в названии «автоматическая», она на самом деле требует значительных усилий – исполнитель должен сформировать запрос в банк, надлежащим образом его оформить, отправить, получить ответ, а уже потом решать, арестовывать счет или нет.

Автоматической эта процедура называется потому, что все эти процессы автоматизированы благодаря цифровым технологиям, а не потому, что любой долг автоматически списывается со счета должника.

«А если говорить о настроениях граждан относительно прекращения обслуживания в банках «чтобы деньги не забрали исполнители», то указанное вызывает большое сомнение. Во-первых, большинство граждан получают заработную плату, социальные выплаты, компенсации на счета, открытые в банках. Во-вторых, во время пандемии коронавируса существенно увеличилось количество расчетов именно в безналичной форме. В-третьих, в XXI веке большинство привычных нам вещей происходит в сети (уплата налогов, оплата коммунальных услуг) и предполагает онлайн-перевод средств. В-четвертых, наличие самых современных и удобных банковских систем (ПриватБанк, monobank), о которых европейские пользователи могут только мечтать, упрощают нам жизнь и делают ее комфортной, а от комфортных вещей очень трудно отказаться», – комментирует Валерий Притуляк.

Реагируя на панику, которую вызвали заголовки новостей, Минюст выступил с официальным разъяснением.

Конечно, в реалиях Украины мы привыкли не доверять власти, но хотя бы ознакомиться с разъяснением профильного министерства стоит. Там категорически утверждают, что «средства на вашем банковском счете могут быть арестованы в автоматизированном режиме. Но при этом речь не идет об автоматическом списании средств!».

То есть стоит различать две процедуры – арест средств и взыскание долга.

В министерстве напоминают, что система АСИП лишь упростила поиск счетов должника. 

Кроме того, из официального разъяснения Минюста можно косвенно получить подтверждение того факта, что не все банки подключились к системе и сейчас она работает в неполном объеме:

То есть еще даже корректно не работает процедура автоматического поиска счетов, не говоря уже о списании с них средств.

Кроме того, она предполагает дополнительные действия от исполнителя по списанию денежных средств на арестованном счете: после того, как счет должника найден и арестован, а банк сообщил исполнителю количество средств на нем, последний формирует к банку дополнительное требование о списании той суммы, которая значится в исполнительном производстве.

«Что же касается эволюции системы принудительного исполнения, то это ни для кого не секрет – вводится не только система автоматического ареста, но и система автоматического списания денежных средств должников. Эта система в разы ускорит исполнение решений судов о взыскании алиментов, взыскании штрафов. Но в то же время эта система позволит не отбирать все заработанные деньги, а будет оставлять минимальный «нетронутый» доход. Хотел бы пожелать нашим гражданам вовсе не иметь долгов. А если уж они и появились, то поскорее по ним рассчитываться», – отметил Валерий Притуляк.

Наибольший резонанс вызвала возможность списания долгов за коммунальные услуги. Особенно учитывая то, что коммунальные предприятия, предоставляющие эти услуги, часто выставляют потребителям долги, которых не существует.

Конечно, такой долг списать со счета могут – с точки зрения права он ничем не отличается от других.

Но этому должна предшествовать судебная процедура, о которой потребитель имеет достаточно высокие шансы узнать вовремя и доказать свою правоту в суде.

В остальном процедура взыскания долга за коммунальные услуги не отличается от взыскания других долгов – обязательно должен быть открыто исполнительное производство и проведены все необходимые действия, предусмотренные законом.

В Министерстве юстиции рекомендуют самостоятельно отслеживать, есть ли у вас долги. Мы также рекомендуем это делать. Проверить информацию о себе можно с помощью следующих инструментов:

• единый реестр должников; 
• портал Онлайн-дом юстиции; 
• электронный сервис государственных услуг Дія; 
• автоматизированная система исполнительного производства (АСИП).

Следует регулярно проверять наличие своей фамилии во всех этих реестрах, даже если вы не считаете, что кому-то что-то должны – учитывайте реалии Украины.

Если вы нашли себя в каком-то из этих реестров – независимо от того, соглашаетесь вы с долгом или нет – не стоит паниковать. Событие уже произошло – вас внесли в реестр, а это значит, что в отношении вас существует исполнительное производство.

В реестре указывается, кем именно и на основании чего оно открыто. Вы можете обратиться в отдел Государственной исполнительной службы или к частному исполнителю, который ведет это производство, и выяснить все необходимые подробности. 

Кроме того, не забывайте, что наличие исполнительного производства и ареста средств на счете не отменяют вашего права обжаловать эти действия исполнителя.

Особо спорной является ситуация с исполнительными производствами, начатыми на основании исполнительной надписи нотариуса – по данным Опендатабот, за последний год судами было принято 11 502 решения об отмене исполнительных надписей.

Это, кстати, весьма положительная практика, свидетельствующая о том, что шансы на обжалование таких действий нотариуса достаточно высоки.