Как государство финансово помогает с новорожденными

1992−2004: как все начиналось

Закон «О государственном пособии семьям с детьми», на основании которого выплачивается пособие в случае рождения ребенка, был принят в 1992 году. Сначала пособие выплачивалось в размере нескольких минимальных зарплат. Однако в 2002 году закон изменили и размер пособия сократился до одного прожиточного минимума на ребенка до 6 лет — на тот момент 307 гривен.

В 2004 году пособие во время рождения ребенка увеличили до двух прожиточных минимумов — до 644 гривен.

2005 год: начало прорывных реформ

В 2005 году Верховная Рада существенно увеличила размер выплат, которые составили уже 22,6 прожиточных минимумов — то есть 8500 гривен. Это стало частью государственной политики повышения рождаемости, которая снизилась до 426 тысяч рождений в год (1995 год — 492,6 тысячи).

Этот год считается точкой отсчета масштабных социальных реформ в сфере семейной политики.

В 2008 году состоялась реформа в системе выплат во время рождения ребенка — теперь она стала зависеть от того, какой это ребенок в семье — первый, второй или третий.

2011−2013 годы: введение дифференцированных выплат

В 2010 году беглый президент Виктор Янукович как кандидат в президенты обещал, что с 2011-го в случае рождения первого ребенка семья будет получать 25 тыс. гривен, второго — 50 тыс., третьего и каждого последующего — по 100 тыс. гривен.

Соответствующий закон был принят в 2011 году, однако вместе с этим увеличили сроки выплаты пособия: сразу выплачивали сумму в девятикратном размере прожиточного минимума, а остальное — в течение года для первого ребенка, в течение двух лет — для второго и в течение трех — для третьего и каждого последующего.

2014 год: унификация выплат

После начала экономического кризиса система выплат упростилась: всем семьям независимо от очередности рождения ребенка стали выплачивать 41 280 гривен, из которых:

• сразу после рождения — 10 320 гривен;
• ежемесячно в течение 36 месяцев — 860 гривен.

В 2018 году Украина внедрила программу «пакет малыша». Впервые родители новорожденных стали получать бокс с необходимыми вещами. Украина приняла эту практику у Финляндии, где подобная поддержка действовала с 1938 года. Упаковка включала более 30 наименований товаров: от одежды до гигиенических средств.

В 2020 году была введена возможность заменить пакет на денежную компенсацию (тогда — 5 тыс. гривен, сейчас — 7 689 гривен. — Ред.). Средства перечисляются на специальный счет, открытый в ПриватБанке. Их можно использовать только для нужд ребенка в магазинах, присоединившихся к проекту.

За четыре года реализации пилотного проекта «пакет малыша» выплатили более 718,6 тысяч компенсаций на общую сумму более 4,5 млрд гривен. По состоянию на ноябрь 2024 года к программе присоединились более 10,4 тысяч магазинов по всей стране.

С 2025 года всё пособие «пакет малыша» будет монетизироваться. Родители будут получать сумму, составляющую три прожиточных минимума для детей до шести лет, — 7 689 гривен (ст. 12 Закона Украины О государственной помощи семьям с детьми), а перечень участвующих в программе банков расширится.

Государственная служба по делам детей будет публиковать на своем сайте перечень уполномоченных банков, заключивших договор о взаимодействии.

За счет пособия «пакет малыша» можно приобрести средства по уходу за детьми и детские средства гигиены, в частности:

• подгузники;
• салфетки;
• детскую одежду и обувь;
• детское питание;
• детскую посуду;
• детские игрушки;
• текстиль для детей, в том числе полотенца, одеяла;
• детские ходунки;
• детские коляски;
• детские ванночки для купания.

Основные виды помощи новорожденным

• Очередность рождения. Хотя сейчас выплаты унифицированы, раньше многодетные семьи получали больше.
• Социальный статус семьи. Малообеспеченные и многодетные семьи имеют право на дополнительные выплаты и льготы.
• Место жительства. В некоторых регионах действуют программы поддержки, например одноразовые доплаты или субсидии.
• Наличие документов. Все выплаты начисляются только после подачи заявления через Дію или органы соцзащиты.

Оформить выплаты при рождении ребенка может один из родителей ребенка, опекун или другой законный представитель. Заявление на получение пособия следует подать в течение 12 месяцев после рождения ребенка.

Сделать это можно тремя способами:

• подать документы через ЦПАУ;
• оформить заявку через электронный кабинет на портале «Дія»;
• обратиться с соответствующим заявлением в органы социальной защиты.

Потребуются следующие документы:

• свидетельство о рождении ребенка;
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
• идентификационный код (ИНН).

После предоставления документов государственное пособие зачисляется на указанный банковский счет.

Украина предлагает значительную поддержку семьям с новорожденными детьми, обеспечивая их финансово и материально. Важным направлением развития стала цифровизация, которая делает эти программы более доступными. Несмотря на это, суммы выплат не растут в течение многих лет, что вызывает критику из-за инфляции. Дальнейшее совершенствование программ могло бы укрепить поддержку молодых семей.