Перерасчет за некачественную коммуналку

В начале марта Светлана, жительница столичного жилмассива Осокорки, была потрясена цифрами в полученной платежке за отопление. Если за январь она заплатила 1433,30 гривны, то за февраль пришел счет на 2938,25 гривен – в два с лишним раза выше. Подобные квитанции пришли и другим жильцам ее дома по улице Вишняковской, где более 200 квартир.

Чтобы не накапливался долг за коммуналку, киевлянка эту квитанцию оплатила, но начала с соседями разбираться в ситуации. В платежке было указано, что сумма за отопление рассчитана исходя из отапливаемой площади: 90 кв. м ее трехкомнатной квартиры. Но так рассчитывается отопление в необорудованных теплосчетчиком домах. В доме Светланы счетчик есть, и ранее жильцы оплачивали только за использованные гигакалории (единица измерения тепловой энергии).

После обращения с жалобой в ПАО «Киевэнерго», предоставлявшей на тот момент услуги по отоплению в Киеве, жильцам заявили, что расчет по отапливаемой площади сделан из-за того, что счетчик сломан и находится на ремонте. Жильцы обратились в свой ЖЕК №206, но там ничего не знали ни о поломке, ни о ремонте.

В середине марта жильцы создали комиссию из нескольких человек и с представителями ЖЕКа пошли проверить счетчик. Выяснилось, что он на месте, опломбирован и функционирует. На месте составили акт-претензию, который потом был передан в «Центр коммунального сервиса». Через месяц компания сделала перерасчет. В случае Светланы его сумма составила примерно 1500 гривен.

Для начала разберемся, перерасчет каких услуг можно потребовать от коммунальщиков и на каких основаниях.

В Украине могут провести пересчет, если предоставлены некачественные услуги по:

• отоплению, горячей и холодной воде, водоотводу;
• содержанию домов и придомовых территорий.

В первом случае порядок пересчета регулируется правительственным постановлением №151 от 17 февраля 2010 года, во втором – №970 от 11 декабря 2013 года. Кроме того, для Киева механизм предоставления услуг по содержанию домов и территории вокруг них и требования к их качеству прописаны в распоряжении Киевгорадминистрации №307 от 5 марта 2011 года.

По закону во время отопительного сезона температура воздуха в жилых помещениях должна быть не меньше 18°C и не меньше 20°С – в угловых комнатах.
Перерыв в предоставлении услуги может быть не более 12 часов один раз в месяц.
Если температурные показатели ниже, дом хорошо утеплен и не имеет тепловых счетчиков, жильцы имеют право на пересчет:

• Тариф за отопление снижается на 5% за каждый градус ниже нормы. Т.е. если в квартире 17°С, то взимается 95% от тарифа, 16°С – 90% и т.д.
• Если температура в квартире 12°С, а в угловых комнатах 14°С или еще ниже, то плата за отопление не насчитывается.

По нормативам температура горячей воды может колебаться в диапазоне 50-75°С. При этом с момента открытия крана должно пройти не более двух минут.

Если подается вода 45-49°C, то в этот период оплачивается 90% тарифа; если 40-44°C – то 70% от тарифа. Вода 40°C и ниже считается холодной, поэтому соответственно и оплачивается.

При этом перерыв в подаче как горячей, так и холодной воды может быть не более 6 часов в сутки (если она предоставляется 24 часа) или не более 30% времени, если по специальному графику. Таких перерывов должно быть не более двух в месяц. Если перерывы больше, то плата уменьшается на 3,3% за каждый день отсутствия услуги.

В тариф по содержанию домов и прилегающей территории включено довольно много услуг. В Киеве – 17. Сюда входят вывоз мусора, уборка лестничных клеток, освещение, работа лифтов, полив клумб и газонов и много чего еще. Если какая-либо из утвержденных услуг не предоставляется или выполняется некачественно, можно требовать перерасчет за нее.

Информацию по подобным услугам в Киеве и городках Киевской области можно посмотреть на сайте «Муниципал».

В украинских реалиях обжалование счетов за некачественные коммунальные услуги – задача непростая, но, при желании, выполнимая. Мы разбили ее на три этапа и о том, как ее можно решить, расскажем на примере Киева. По другим регионам порядок действий подобный. Отличия будут в номерах телефонов и названий коммунальных служб и компаний.

Сначала нужно задействовать административный способ решения проблемы. И лучше попытаться это сделать сразу же, как только были замечены проколы в предоставлении услуг (из крана с горячей водой льется теплая, больше суток не работает лифт и т.д.):

• Позвоните на горячие линии по поводу проблем с коммунальными услугами (контактный центр 15-51, диспетчерская служба 15-57 (со стационарного и мобильного или (044) 205-73-37).
• Если после обращения на горячие линии ситуация не наладилась, нужно зафиксировать, что услуга предоставляется некачественно в акте-претензии. На основании этого документа можно затем требовать пересчет за коммуналку.

Акт составляется в присутствии представителя ЖЕК, если дело касается содержания дома и придомовой территории, или управляющей компании-исполнителя услуг. Например, если речь идет об отоплении или воде – представителей «Киевтеплоэнерго», которое предоставляет услуги с мая 2018 года, или «Киеводоканала». Можно позвонить и вызвать их, но лучше это сделать письменно.

Форма этого документа должна быть у представителя компании. Но лучше на это не надеяться и заготовить ее самостоятельно. Найти ее можно тут: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/970-2013-%D0%BF.

В акте-претензии нужно описать ситуацию, указать замеры, поставить дату. С нее будет делаться пересчет. Акт подписывают две стороны – вы, как потребитель коммунальной услуги, и представитель ЖЕК или управляющей компании. На нем должен быть указан входящий номер и фамилия и инициалы человека, ответственного за решение проблемы.

В столице после составления акта управляющая компания передает его в «Центр коммунального сервиса» (ЦКС) для проведения пересчета. Эта структура была создана в 2015 году для упрощения коммуникации между потребителями и исполнителями коммунальных услуг. Ее представительства есть в каждом районе Киева (телефон горячей линии – (044) 247-40-40).

Но выше описана идеальная ситуация. В реальности управляющие компании не горят желанием идти к потребителям и фиксировать свою некачественную работу. Поэтому, как правило, они либо не реагируют на обращения (устные), либо присылают отписки на малопонятном протокольном языке.

В таком случае нужно составить акт-претензию самому в присутствии двух свидетелей (лучше всего соседей). В нем в произвольной форме на листе формата А4 нужно написать, что «мы с соседями собрались, провели замеры, получены такие-то результаты» и поставить подписи. Желательно прикрепить фото- и видеодоказательства некачественного предоставления услуги и отправить заказным письмом в ЖЕК или управляющую компанию.

Составлять акт нужно в любом случае. Но, если с ним дело не продвинулось, придется обращаться за помощью в госорганы. Прежде всего в департаменты по вопросам коммунального сервиса при местных администрациях. В Киеве в 2015 году было создано Управление (инспекция) самоуправляющего контроля, которое по жалобам жителей мониторит работу ЖЕКов и помогает добиться пересчета стоимости услуг. В первую очередь это касается содержания домов и придомовых территорий.

Второй госорган, который занимается проверкой качества услуг, в том числе и ЖКХ – Госпродпотребслужба. Киевлянам нужно обращаться в ее киевское управление.

Может также подействовать и обращение в ЦКС.

В любую структуру можно обратить с заявлением лично или онлайн. Чтобы его взяли на рассмотрение, его придется правильно оформить:

• указать ФИО, место жительства;
• четко описать суть проблемы;
• подписать (лучше несколькими людьми) и поставить дату;
• в электронном обращении нужно дополнительно указать е-мейл, на который будет прислан ответ, или другие контакты для связи.

К заявлению можно прикрепить акт-претензию, а также документы из переписки с поставщиком услуг.

Если жалоба обоснована, то, должна последовать реакция. К примеру, Госпродпотребслужба создаст комиссию из представителей райадминистраций, ЖЕКов и жильцов, изучит ситуацию и будет содействовать пересчету стоимости услуг.

Если вы прошли весь этот непростой административный путь, но результата не добились, остается последний вариант – суд. Как подать на поставщика некачественной услуги в суд могут проконсультировать в Центрах правовой помощи. Там же помогут составить иск. В нем можно требовать не только пересчета стоимости услуг, но и моральной компенсации. Сейчас такие иски освобождаются от уплаты судебного сбора на основе статьи 22 закона «О защите прав потребителей».

Но нужно понимать, что судебная тяжба – это долго и хлопотно. В случае с коммуналкой чаще всего «игра не стоит свеч». Таких исков сегодня немного. «Смысла в суд обращаться нет, поскольку суммы небольшие, а судебный процесс может затянуться, – считает Роман Чумак, управляющий партнер харьковской юридической компании «Арес». – И нужно будет доказать, что действительно эта услуга не предоставлялась».

Подтверждает его слова и рассказ о судебном процессе по поводу пересчета за тепло знакомого Светланы. Дело пока ничем не закончилось, судебные заседания все время переносятся.

В Киеве жильцы добиваются пересчета на солидные суммы. Так, в 2018 году, по информации Управления самоуправляющего контроля КГГА, только за некачественные услуги по содержанию домов и придомовых территорий киевлянам вернули 44,2 млн гривен, что на 27% больше, чем годом ранее.

В Госпродпотребслужбе, которая работает независимо от КГГА, в 2018 году получили от киевлян 650 обращений по поводу пересчета за некачественные услуги ЖКХ. Они составили 10% от всех обращений. Служба провела 289 проверок и добилась пересчета на сумму 1,4 млн гривен.

Основными причинами возврата денег, по данным Управления КГГА, были непредоставление услуг по уборке придомовой территории и лестничных клеток, их освещения, технического обслуживания лифтов, ремонта и обслуживания противопожарных систем, полива дворов, клумб и газонов.

При этом обслуживающие компании, по словам Станислава Москалевского, главы Управления, заранее снижают тарифы, если знают, что услуга предоставляется некачественно. «Например, у нас [в Киеве, – авт.] две тысячи домов без циркуляции [когда вода заходит в дом и не выходит, поэтому охлаждается в трубах, когда ею не пользуются, – авт.]. Там автоматически насчитывают за горячую воду приблизительно на 10% меньше. На это никто не обращает внимания, но это уже некачественная услуга и на нее предоставляется скидка», – поясняет чиновник. Такие дома составляют около 14% всего жилфонда Киева.

С 1 мая 2019 года добиться перерасчета за плохие услуги ЖКХ станет легче. 9 ноября прошлого года парламент принял соответствующие изменения в закон «О жилищно-коммунальных услугах», а 27 декабря Кабмин утвердил постановление №1145 о новом порядке проведения проверок.

Например, если представитель ЖЕК или сервисной компании не приходит на вызов, то по новым нормам потребители услуг через сутки сами могут составить акт-претензию и отправить поставщику услуг. Если в течение 5 дней они не получили аргументированный ответ от него, их жалоба считается доказанной. Теперь жильцы смогут вместе с тепловиками измерять температуру на входе в дом, а не в помещениях, как было утверждено ранее, и выявлять причину некачественной услуги.

Если коммунальная услуга предоставляется некачественно, можно требовать пересчета полной суммы, указанной в платежке. Просто не платить – не вариант. В Украине многие получают субсидии за услуги ЖКХ, особенно в зимний период. В случае двухмесячного долга субсидия снимается.
Решение проблемы требует определенного времени и усилий. Алгоритм действий таков:

1. Вызовите письменно представителя поставщика услуги.
2. Составьте вместе с ним акт-претензию и ждите пересчета.
3. В случае игнорирования со стороны поставщика услуги составьте акт-претензию сами в присутствии двух свидетелей. Обязательно укажите свои реквизиты и дату, поставьте подписи.
4. Отправьте акт-претензию по адресу сервисной компании.
5. Если перерасчета нет, обращайтесь в департаменты по вопросам коммунального сервиса при местных администрациях.
6. Если результата нет, обращайтесь в суд.