Шатдаун в США: что это означает для Америки и Украины

В США наступил «шатдаун» (англ. government shutdown) — приостановка работы правительства США.

Подобная ситуация возникает в случае, когда американскому Конгрессу не удается согласовать финансирование деятельности государственных органов. На время приостановления некритичные органы закрываются, а сотни тысяч работников отправляются в неоплачиваемый отпуск.

Обычно приостановка не касается важнейших организаций и ведомств, жизненно важных для обеспечения безопасности государства, как, например, армия.

Однако из-за того, что расходы бюджета устанавливаются решением Конгресса, возможна остановка финансирования и работы любой государственной организации.

За время первого президентского срока Дональда Трампа шатдаун в США происходил несколько раз. Последний из них длился 35 дней — с 22 декабря 2018 по 25 января 2019 года.

И вот семь лет спустя ситуация повторилась. Из-за того, что республиканцы и демократы в Конгрессе не смогли достичь согласия по законопроекту о временном финансировании, в полночь с 30 сентября на 1 октября наступил очередной шатдаун.

1. Закрываются или ограничивают работу федеральные агентства, национальные парки, музеи и другие менее значимые государственные организации. Суды и часть органов правопорядка продолжают работать, но с задержкой финансирования.

В 2025 году в результате шатдауна без зарплаты в общей сложности останутся 4 млн американцев, работающих на государственной службе.

2. Возможны паузы в выплатах по госпрограммам (например, продовольственная помощь, гранты, контракты для подрядчиков и т. д.).

Ранее Трамп заявлял, что может использовать период перерыва в функционировании правительства для массовых сокращений персонала и выплат.

По его словам, проблему в согласовании бюджета создала позиция демократов, а нынешнюю ситуацию Белый дом использует, чтобы избавиться от программ, которые не нравятся республиканцам.

Управление конгресса США по бюджету (CBO) сделало заявление: «750 тыс. сотрудников могут быть уволены каждый день в связи с шатдауном».

3. Шатдаун неминуемо приведет к удару по американской экономике. Потери для ВВП оцениваются примерно в 0,1−0,2% за каждые две недели шатдауна. Начнет падать доверие инвесторов к американским ценным бумагам, что отразится на курсе доллара и котировках американских акций.

4. Шатдаун — время обострения и усиления внутриполитической борьбы между Конгрессом и Белым домом. Несколько дней назад популярное американское издание Politico написало, что Трамп специально хочет спровоцировать шатдаун, чтобы нанести удар по позициям демократов в Конгрессе. При этом Politico сослалось на анонимный источник в Белом доме.

Дело в том, что демократы в Сенате США рассматривали возможность временного финансирования правительства на 7−10 дней, чтобы предотвратить шатдаун, но их действия не имели успеха.

5. Одно из главных негативных последствий шатдауна — подрыв доверия к способности США управлять своими финансами. Именно поэтому следует как можно быстрее найти выход из создавшейся ситуации.

Произойди шатдаун год назад, при президенте Байдене, его последствия для Украины были бы гораздо критичнее. Все потому, что во время шатдауна Конгресс не может рассматривать и утверждать новые пакеты помощи (военной, финансовой, гуманитарной), а уже одобренные программы могут финансироваться с перебоями, если их проведение требует новых бюджетных решений.

Так как Трамп свернул практически все программы помощи Украине, этот крайний шатдаун уже не сможет оказать влияния.

А вот что несомненно плохо, — это ослабление дипломатической поддержки. Американские дипломаты и чиновники будут заняты исключительно внутренними вопросами и кризисом внутри США, что снизит внимание к международным инициативам, включая поддержку Украины на международной арене.

Продажи Украине оружия напрямую или через Европу тоже могут замедлиться, что может негативно сказаться на ситуации на фронте.

Не стоит сбрасывать со счетов и возможный рост волатильности доллара и фондовых рынков, что неминуемо отразится на курсах мировых валют и может ударить по стабильности гривны.