Верховная Рада легализовала электронные деньги: что изменится на рынке платежных услуг

По словам первого заместителя председателя Комитета Верховной Рады Украины по финансам, налоговой и таможенной политике Ярослава Железняка, в законе «много позитивных новаций для развития cashless-расчетов в Украине».

Однако больше всего привлекают внимание следующие позиции:

• легализация электронных денег и приравнивание счетов электронных кошельков к счетам банков;
• возможность платить электронными деньгами налоги (правда, на Казначейство все равно будет заходить фиат);
• возможность оплаты электронными деньгами коммунальных услуг при условии, что их будет принимать ваш поставщик услуг.

«На время войны обращение электронных денег ограничено в Украине, так что это уже после нашей победы. И не путайте «крипту» и электронные деньги. Это совсем разные вещи», – подчеркнул Железняк.

Согласно закону «О платежных услугах», электронные деньги – это единицы стоимости, хранящиеся в электронном виде, выпущенные эмитентом электронных денег для выполнения платежных операций (в том числе с использованием заранее оплаченных платежных карт многоцелевого использования), которые принимаются как средство платежа другими лицами, чем их эмитент, и являются денежным обязательством такого эмитента электронных денег.

В НБУ обращают внимание, что электронные деньги существуют только в безналичной форме. Также действующее законодательство устанавливает лимиты на электронные деньги:

• для электронного кошелька, который не пополняется, максимальная сумма электронных денег не должна превышать 5 тыс. грн;
• для электронного кошелька, который пополняется, максимальная сумма электронных денег устанавливается не выше предусмотренного статьей 20 Закона Украины «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения», то есть 400 тыс. грн.

Согласно нормам закона «О платежных услугах», у небанковских поставщиков платежных услуг (платежных учреждений, учреждений электронных денег, операторов почтовой связи и некоторых других поставщиков платежных услуг) появилась возможность открывать платежные счета, выпускать платежные карты и электронные деньги. До этого эмитентами электронных денег могли быть только банки.

Как отмечено в статье 57 закона «О платежных услугах», выпускать электронные деньги могут:

• банки;
• учреждения электронных денег;
• филиалы иностранных платежных учреждений;
• операторы почтовой связи;
• Национальный банк;
• органы госвласти, органы местного самоуправления.

Криптовалюты не относятся к электронным деньгам, а регулируются они законом «О виртуальных активах».

Принятый законопроект 4366 согласовывает терминологию, используемую в НКУ, с терминологией закона «О платежных услугах». Также документ уточняет некоторые положения Налогового кодекса, чтобы согласовать их с положениями закона «О платежных услугах», а именно:

• отнести к понятию «доход с источником их происхождения из Украины» доход поставщиков платежных услуг от осуществления деятельности на платежном рынке и при этом не считать доходами средства, получаемые поставщиками платежных услуг от пользователей платежных услуг для осуществления платежных операций;
• предусмотреть возможность уплаты налогов и сборов электронными деньгами;
• предусмотреть возможность осуществления расчетов за отгруженные товары (выполненные работы, оказанные услуги) с использованием электронных денег плательщиками единого налога первой-третьей группы;
• распространить требования о возможности открытия и ведения счетов клиентам исключительно при условии взятия таких клиентов на учет в контролирующих органах;
• распространить ответственность за нарушение срока и порядка предоставления информации об открытии или закрытии счетов на небанковских поставщиков платежных услуг;
• отнести к операциям, не являющимся объектом налогообложения НДС, выпуск и погашение электронных денег, а также предоставление услуг, связанных с выполнением платежных операций, предоставляемых предоставителями платежных услуг, операторами платежных систем, расчетно-кассовым обслуживанием.

«Среди наиболее ожидаемых изменений для участников рынка и всей бизнес-среды следует отметить два самых важных, а именно: упрощение системы отчетности по операциям с использованием корпоративных платежных карт и продление на три месяца срока для перелицензирования небанковских предоставителей платежных услуг», – комментируют в Европейской бизнес-ассоциации.

ЕБА на базе Комитета по электронным платежам годами подчеркивала необходимость обновления законодательства, регулирующего порядок использования корпоративных платежных карт и процедуру отчетности по операциям.

«Применение корпоративных платежных инструментов до сих пор сопровождается рядом обременительных норм, таких как подача бумажных оригиналов документов и сжатые сроки подачи отчетности по командировочным расходам сотрудников. Эти ограничения тормозят развитие рынка безналичных расчетов, внедрение paperless и, как следствие, процесс детенизации экономики. И проблема приобрела еще большую актуальность после введения военного положения по всей территории Украины», – говорят там.

В Европейской бизнес-ассоциации объясняют, что после вступления в силу закон избавит бизнес от обязанности по подаче в бумажной форме оригиналов подтверждающих документов по операциям с корпоративными платежными картами (в течение 30 дней), предоставляя возможность подачи документов в электронном виде. Ранее электронный вариант документа не принимался налоговой службой.

Что касается перелицензирования, то Национальный банк Украины только недавно утвердил новую процедуру. Она должна была длиться до 1 февраля 2023 года. Однако принятый закон 4366 продлевает процедуру перелицензирования еще на три месяца – до 1 мая.

«Следует также отметить, что законопроект легализует электронные деньги и приравнивает счета электронных кошельков к счетам банков. Так, электронные деньги можно будет тратить на оплату налогов, коммунальных услуг и т.д.», – резюмируют в Европейской бизнес-ассоциации.

В первую очередь его еще должен подписать Президент.

Кроме того, регулятор рынка платежных услуг – Национальный банк Украины – с 24 февраля 2022 временно приостановил операции по выпуску и распространению электронных денег, а также пополнению электронных кошельков электронными деньгами.

Таким образом, все нормы начнут действовать только после окончания войны.