Что происходит с обменниками в Украине

«Небанковские учреждения, осуществляющие торговлю валютными ценностями в наличной форме, начали искусственно завышать курс в наличном сегменте валютного рынка, фактически поддерживая этим существование «банкоматного туризма». Такое повышение курса выглядит безосновательным на фоне относительной стабилизации спроса и предложения в безналичном сегменте валютного рынка и может свидетельствовать об исключительно спекулятивных подходах к курсообразованию небанковскими учреждениями».

В качестве одной из мер, направленных на «минимизацию спекуляций и создание действительно конкурентной среды» НБУ запретил небанковским финансовым организациям и операторам почтовой связи информировать население о курсах валютообмена посредством электронных цифровых табло.

Утром 30 июля все табло обменных пунктов показывали не курсы покупки-продажи доллара, евро и польского злотого, а самые разнообразные надписи и лозунги.

Кроме того, в заявлении Национального банка было отдельно отмечено, что «небанковские учреждения уклоняются и практически не платят налог на прибыль. Так, уплаченный налог на прибыль таких компаний составляет всего 0,00185% от объема купленной ими валюты или около 7 млн грн за год на весь рынок».

По оценкам НБУ в первом полугодии 2022 года средняя сумма налога на прибыль, уплаченная одним подразделением соответствующих небанковских учреждений, составила... 165 грн в месяц.

Что же скрывалось за сухим языком нацбанковских документов?

По сути, было напрямую заявлено, что финансовые компании, занимающиеся валютообменным бизнесом, не только спровоцировали панику на рынке, но и получали сверхдоходы, при этом не уплачивая почти ничего в бюджет. Что в условиях военного времени совершенно недопустимо.

По рынку начали гулять слухи, что Национальный банк собирается существенно ужесточить условия работы небанковских обменных пунктов, и запрет на использование цифровых табло – это только начало.

Вскоре слухи подтвердились. Национальный банк сформулировал ряд требований к обустройству обменных пунктов. В частности, обменный пункт должен иметь:

1. камеры видеофиксации с разрешением 3 мегапикселя;
2. видеорегистратор с возможностью непрерывной регистрации процесса валютообмена;
3. жесткий диск, на котором бы накапливались и хранились все видеозаписи за последние две недели (по утверждению специалистов, объем такого жесткого диска – около 4 Тб);
4. источники бесперебойного питания, позволяющие работать без электричества 12 часов.

По самым скромным подсчетам, на дооборудование каждого обменника пришлось бы потратить от 30 до 40 тысяч гривен.

Позже требования откорректировали, убрав явно абсурдные (например, камеры с разрешением 3 Мп и источники бесперебойного питания, хотя многие не только купили, но успели даже их установить).

Однако ключевым требованием по «борьбе с обменными пунктами» стало «справедливое налогообложение» с целью заставить получателей «сверхприбылей» поделиться.

Так родилась идея ввести для небанковских финансовых учреждений, осуществляющих торговлю валютными ценностями в наличной форме, обязанность платить фиксированную сумму авансового налога на прибыль.

Взнос будет вноситься ежемесячно небанковским финансовым учреждением (финкомпанией) за каждое структурное подразделение в размере 3 минимальных зарплат, установленных на 1 января календарного года (в 2022 года – 19 500 гривен).

Идея получить на ровном месте более 900 млн гривен дополнительного дохода в бюджет страны в год показалась настолько привлекательной, что законопроект № 7655, воплощающий эту идею в жизнь, был принят в первом чтении менее чем через месяц после своего появления.

Один из инициаторов данного закона – владелец финансовой компании «Альфа Инвест Групп» Денис Дмитрук – считает, что его принятие имеет важное значение для стабилизации курса доллара и работы рынка наличного валютообмена в целом.

Обменные пункты, по его мнению, должны грамотно выстроить свою работу, тогда не составит труда получать 1 тыс. дол. в месяц прибыли с каждого отделения. И частью прибыли вполне можно и нужно будет поделиться. «Не умеющие работать – закроются».

Что касается того, что сумма авансового платежа установлена одинаковой для всех небанковских отделений, независимо от их местонахождения, Денис Дмитрук считает, что вопрос дохода можно отрегулировать за счет спреда (разницы между курсом покупки и продажи. – Ред.): в крупном городе, где больше обороты, он должен быть меньше, а в маленьком городке или поселке – больше. В результате заработки будут примерно одинаковыми.

«В итоге, все выиграют от этого закона, – утверждает Денис Дмитрук, – государство получит деньги за счет налогов, население будет меньше бегать по обменкам, а правильные обменки расширят спред и заработают дополнительно для страны прибыль».

С Дмитруком не согласен руководитель другой небанковской финансовой компании, попросивший не называть его имя и организацию.

«Национальный банк очень хорошо подсчитал наши доходы, но абсолютно не учел наши расходы. Ведь кроме расходов на само отделение, есть еще и зарплата офиса финансовой компании, плата за аренду и т.п. Национальный банк ужесточает требования к оборудованию обменных пунктов, вынуждая тратить большие суммы на их обустройство, и далеко не всегда доходы от того или иного обменного пункта могут эти расходы окупить».

По словам нашего собеседника, растет минимальная зарплата, растут отчисления от зарплаты персонала.

К тому же отделение в каком-то мало популярном месте или небольшом населенном пункте приносит гораздо меньше прибыли. В условиях, когда надо будет платить за них все одинаковые авансовые платежи, часть придется закрыть. Это приведет с одной стороны к росту безработицы за счет увольнения персонала таких отделений, а с другой – к снижению предложения валютообменных услуг на рынке.

«В результате повысится теневая составляющая. На валютообменный рынок вернутся «менялы» и «кидалы» из 90-х прошлого века, т.е. мы вернемся на 30 лет назад».

Будет ли это выгодно государству? Вряд ли. Заработают только правоохранительные органы, которые опять, как прежде, станут «крышевать» черный рынок валютообмена.

Хотя в НБУ убеждены, что шансы на формирование черного рынка а ля 90-е минимальны:

«Национальный банк обязательно учитывает все возможные сценарии развития событий при принятии того или иного решения. В то же время отсутствие панических настроений, адекватные предложения валюты в наличном сегменте рынка торговли валютными ценностями и возможность купить наличную валюту по рыночному, а не спекулятивному курсу, минимизируют шансы на формирование черного рынка».

А тем временем закон № 7655 принят в первом чтении, и Верховная Рада постановила сократить срок подготовки его ко второму чтению. Это означает, что на рынке наличного валютообмена скоро грядет революция. Станет ли от этого лучше простым украинцам, покажет время.