Как сделать богатыми села и малые города Украины

В большинстве случаев украинские села или малые города – не то место, в которое хочется переехать, а скорее наоборот. Вряд ли там есть крупные предприятия, а значит и работа. Или хорошая инфраструктура, с уютными местами. Или удобный транспорт, а не «маршрутки-душегубки». В большинстве случаев, к сожалению, нет там и атмосферных кафе, качественных спортивных площадок, велосипедных дорожек или кинозала.

Но все перечисленное вы сможете увидеть в среднестатистическом селе в Евросоюзе. Хорошие дороги, удобный транспорт, исторические здания, работа, счастливое, богатое население – это очень отличается от картинки, которую мы представляем при слове «село». Так в чем же секрет европейского села?

Также доступна видеоверсия этого материала 👇

Все ли европейские села выглядят хорошо? Конечно, нет. Европа очень большая и разная. Там тоже есть депрессивные села, которые находятся под угрозой исчезновения.

В Европе молодежь тоже сбегает из сел в большие города – это вообще всемирная тенденция, ведь молодежь стремится к обучению, быстрому ритму жизни и карьере, а для этого нужно переезжать в большие города. Сельская местность, даже в Европе, это больше о пожилых людях, стремящихся к покою, или для фанатов экологического образа жизни.

Но есть одно важное отличие между селами в Украине и Европе. В целом, сельские жители стран ЕС довольны своей жизнью и финансовым положением на таком же уровне, как и жители крупных городов. А довольны ли уровнем жизни украинские жители сел? Это вряд ли.

Так почему одни страны более счастливы, чем другие? Почему же европейские села выглядят богаче?

Четыре причины. Первая – локальная автономия и эффективные правительства. Вторая – субсидии от Европейского Союза. Третья – акцент на развитии местной инфраструктуры, и четвертая – отсутствии войны последние 80 лет. Когда твою страну не обстреливают каждый день, проще внедрять долгосрочные стратегии развития, которые дадут свои плоды через 20-30 лет.

Местные бюджеты наполняются деньгами двумя путями: первый – это транши из центрального бюджета страны. Также к этому варианту можно добавить субсидии.

Второй вариант – это получать деньги от местных налогов. Второй источник дохода делает местное правительство более независимым, а значит, по мнению исследователей, и более эффективным – что можно наблюдать и в Европе.

Чтобы вся эта схема с налогами работала, нужны две вещи: децентрализация, о которой поговорим чуть позже, и люди, которые будут действительно платить налоги. В большинстве случаев европейцы видят, что их налоги уходят на полезные инициативы – например, на хорошие дороги, а не на флагштоки за 5 миллионов.

Финансовая поддержка от фондов ЕС играет огромную роль в развитии инфраструктуры сельской местности даже в самых развитых странах Европы.

В той же Германии фонды ЕС финансируют проекты по укреплению дамб, обновлению железнодорожных вокзалов, развитию туристической инфраструктуры и прочее.

А вот Польша, например, получала деньги от Норвегии, Исландии и Лихтенштейна на местное развитие.

Польша получает эти средства в третий раз. Во втором выпуске грантов в период 2009-2014 гг. пул средств для Польши составил 578,1 млн евро. Это позволило поддержать более 1300 проектов.

В третьем выпуске грантов Польша получила 809,3 млн евро (из общего фонда более 2,8 млрд евро). Это за период с 2014 по 2021 год.

Деньги были направлены на проекты по улучшению качества воздуха, сокращению безработицы и трудовой миграции в крупные города. Проще говоря – это лучший транспорт, а не маршрутки и новые рабочие места в малых городах, чтобы люди не ехали в Киев, потому что там хотя бы работа есть.

Кроме того, ЕС имеет Совместную сельскохозяйственную политику, введенную с 1962 года. Ее задача – наладить стабильное сельское хозяйство, чтобы Европа могла сама себя кормить, гарантировать фермерам приемлемый уровень жизни и стимулировать развитие сельских местностей.

В рамках такой политики европейские фермеры получают субсидии от ЕС, которые подстраховывают их в случае плохого урожая, что в результате должно приводить к стабильным ценам на сельскохозяйственную продукцию.

Доход более половины фермеров в ЕС зависит от выплат в рамках этой политики. По данным ЕС, в 2021 году 5,8 миллиона фермеров получили субсидии. Вместе с этим 366 тысяч воспользовались программой «молодые фермеры» – схемой, по которой молодые фермеры, только начинающие свою деятельность, получают базовую поддержку доходов.

В этой программе общий бюджет на 2021-2027 года составляет 386 миллиардов евро.

Конечно, при таких условиях село не может не расцветать.

Но у Совместной сельскохозяйственной политики есть и другая сторона. Размер субсидии зависит от размера фермы – чем больше земли ты возделываешь, тем большую финансовую поддержку ты получишь.

Это дает преимущество большим фермам над малыми. И это создает проблему, ведь большие фермы оказывают большее влияние на окружающую среду и культивируют меньшее количество разных культур.

Поэтому крупные фермеры создают избыток продуктов, и это искусственно снижает цены на продукты, что уже нарушает цели, которые ЕС поставил для политики.

Дальше ЕС вынужден выкупать этот излишек и решать, что с ними делать. Чаще всего ЕС продает эти продукты по заниженным ценам в страны с низким уровнем доходов, что убивает местное сельское хозяйство.

Фермеры настолько привыкли к субсидиям и хорошим доходам, что очень боятся, например, украинского зерна.

Местные правительства также вводят различные инициативы, чтобы поддержать развитие своих общин.

Одна из самых интересных – это предложения купить дома в селе или городке за 1 евро – с условием, что новый владелец отреставрирует свою новую недвижимость.

Таким образом правительства стремятся уберечь свои городки от убыли населения, обеспечить сохранение исторических зданий и простимулировать туризм. Такие инициативы приобрели большую популярность на Сицилии.

Но все эти инициативы не были бы возможны без самоуправления. А для его реализации требуется децентрализация. Сильное местное самоуправление, которое решает местные проблемы.

Посмотрите на индекс местной автономии. В странах Западной и Северной Европы здесь как раз самые высокие показатели.

Условному Киеву, Чернигову или Львову хуже видны проблемы малых городов в их областях, чем местным.

Еще есть один неочевидный плюс – это ответственность. Времена Союза нас научили, что там где-то большой шишке в Киеве или Москве лучше знать, что должно быть с нашим маленьким городом. Это убивает ответственность – потому что от нас же ничего не зависит. Партия знает, где лучше сделать дорогу, где открыть какое-нибудь предприятие, а где построить парк.

Но спойлер – не знает она лучше тех, кто живет на этой местности. И децентрализация позволяет получить ответственность за место, где ты живешь. Нужен ремонт дорог – делаем. Или реставрация исторических зданий, или строительство инфраструктуры. Все зависит от инициативы общины.

Еще немаловажным фактором является транспортная система. Она важна не только в самых маленьких городах, но и в их соединении друг с другом и с большими городами. Так как работа обычно находится в больших, городах и если до нее можно будет быстро и удобно доехать, то это также будет влиять на развитие городков.

С расположением городов в Европе ситуация лучше. Взгляните на карту, которую сделали в Гарварде, на которой изобразили города в Европе с населением более 1 тыс. человек. Сразу видна близость расположения друг к другу.

Поэтому в Западной Европе проще построить разветвленную систему общественного транспорта, особенно железную дорогу. А это, как уже говорилось, стимулирует экономическую деятельность и позволяет бизнесу развиваться в сельской местности. Еще делает сельских жителей более мобильными. Они легко могут добраться до медицинских учреждений и учебных заведений, или административных центров, супермаркетов, рынков, что облегчает их быт и позволяет активнее включаться в общественную жизнь.

Поэтому все что нужно – это транспорт, чтобы было удобно. Деньги – чтобы было, за что развивать город или село. И люди, которые будут эффективно управлять этими деньгами для улучшения жизни общины, а не своих семей и друзей.

Большинство украинских сел не может похвастаться всеми прелестями европейских общин. К сожалению, нам повезло меньше, чем Франции, Германии, Норвегии или Дании, которые имели годы и международную поддержку, чтобы достичь столь высокого уровня жизни и развития.

Только в 1991 году Украина получила возможность вырваться из советского режима и начать строительство независимой, демократической страны.

Отголоски «советчины» и российского влияния мы ощущаем до сих пор – коррупция, отток кадров за границу, малое количество низовых инициатив или отсутствие огромных предприятий с историей в несколько столетий, которые есть в Европе. Не говоря уже о войне, которая отбросила нас на годы назад в экономическом развитии.

Что же мы можем сделать, чтобы поднять уровень жизни в селах до европейского уровня? Пожалуй, меньшее, что каждый из нас может сделать прямо сейчас – это задонатить нашей армии, ведь чем скорее мы победим россию, тем быстрее мы сможем сфокусироваться на восстановлении страны и долгосрочных инициативах.

Мы уже начали делать шаги в правильном направлении – например, запустили реформу децентрализации, к которой важно вернуться после окончания войны, ведь следующий шаг реформы — это позволить местному самоуправлению администрировать местные налоги. Это даст общинам большую финансовую автономию. Поможет сделать послевоенное восстановление нашей страны более эффективным, чем это возможно сейчас.

Но чтобы все это сработало, наши общины нуждаются в компетентных руководителях, которые будут работать на благо своего села, поселка или города, а не заниматься самообогащением и преследованием личных интересов.

Но где они возьмутся? Ими можем стать только мы. Поэтому призываем жителей сел брать активное участие в жизни своей общины, контролировать, куда тратятся наши налоги, помогать друг другу – этому мы хорошо научились с начала вторжения. А также инициировать проекты, которые смогут улучшить жизнь вашей общины или села.

Уже сейчас ЕС и другие международные организации и фонды предлагают гранты местным проектам – мы надеемся, что после победы таких возможностей станет еще больше.