Сделка Трампа по недрам Украины: стоит ли над этим думать?

В последние дни информационное поле переполнено новостями о предложении президента США Дональда Трампа относительно контроля над редкоземельными металлами Украины и отказе главы нашего государства Владимира Зеленского подписать это соглашение.

Так ли всё просто? Чтобы понять, о чем идет речь, нужно разобраться в трех ключевых вещах:

1. Что предлагает Трамп?
2. Какие ресурсы есть у Украины и что из этого хочет Америка?
3. Как этими ресурсами распоряжается государство Украина сейчас?

Прежде всего, стоит отметить, что, как в любой торговле, Трамп начинает с максимума. Конечно, такое предложение было отклонено. Поэтому сосредотачиваться на деталях первого предложения и высчитывать его «до копейки» не стоит. Если сделка будет наконец заключена, она будет сильно отличаться от первоначального варианта.

Однако в целом это предложение сводится к следующему:

1. Дональд Трамп считает, что Соединенные Штаты предоставили Украине огромную материальную помощь, за которую должны получить компенсацию. Он заявляет о 350 млрд долларов. Эту цифру отрицает как украинская сторона, так и другие участники процесса, однако дело не в сумме, а в принципе.

2. В предложенной сделке речь была прежде всего о графите, уране, титане и литии, которые являются сверхважными компонентами в аккумуляторах. Без них современный мир просто не может существовать. И в будущем они будут играть еще большую роль в технике и электронике.

Однако после отказа Владимира Зеленского подписать соглашение стало известно, что вопрос закрыт. Так, Reuters 20 февраля сообщило, что «администрация Трампа может попытаться заключить упрощенную сделку с Украиной о поставках полезных ископаемых, чтобы быстро заключить пакт, а затем обсудить подробные условия. К примеру, какой частью огромных ресурсов Украины будут владеть США».

Следовательно, переговоры продолжаются, и есть все шансы, что сделка может быть заключена. Каков будет ее окончательный вид, говорить пока рано.

Также мы создали для вас видео по этой теме 👇

Украина входит в число ведущих минерально-сырьевых государств мира. По состоянию на 1 января 2019 года в Украине насчитывалось 2233 месторождения горючих полезных ископаемых, 147 — рудных, 4676 — нерудных, 1705 месторождений подземных вод, лечебных грязей и ропы.

В Украине в значительных объемах добывался каменный уголь (2% мировой добычи), железные и марганцевые руды (4% и 10% соответственно), графит (4%), каолин (18%), урановые (2%), титановые, циркониевые руды, германий, нерудное металлургическое сырье, сырье для производства строительных материалов.

В целом объединенные запасы полезных ископаемых и углеводородов оценивают в 26 трлн долларов, хотя часть экспертов называет эту цифру очень завышенной.

Так, например, Forbes оценивает эти запасы в 15 трлн долларов. Детальнее о полезных ископаемых Украины и современном состоянии их добычи можно прочитать здесь, но сейчас речь о том, что именно из этого хочет получить администрация Дональда Трампа.

Первоначальное предложение Трампа, которое отверг Зеленский, заключалось в том, что США получают практически все украинские сырьевые ресурсы и даже контроль над портами. Хотя первым идею о привлечении американцев к разработке украинских ценных минералов озвучил Владимир Зеленский осенью 2024 года, а позже эту идею поддержал Дональд Трамп, заявив, что хочет получить доступ к полезным ископаемым в обмен на поддержку США. Понятно, что стороны сильно отличаются в объемах и условиях этого доступа.

Однако на самом деле Трампа интересуют не все полезные ископаемые, которые есть в Украине, а только те, которые Соединенные Штаты считают стратегическими, или имеют их дефицит, или хотят иметь над ними контроль для усиления своей позиции в противостоянии с Китаем.

К таким ресурсам в первую очередь относятся редкоземельные металлы. Редкоземельные металлы — это сборный термин для 17 металлических элементов, содержание которых в земной коре очень низкое.

Они обладают уникальными физическими, химическими и магнитными свойствами и широко используются в современной технике и промышленности, прежде всего в высокотехнологичном производстве.

В Украине есть месторождения этих металлов. Однако, как говорят ученые, в очень незначительных количествах. Крупнейшие месторождения редкоземельных металлов сосредоточены в Китае, США и Австралии. Значительно меньшими, однако перспективными с точки зрения промышленной добычи месторождениями обладают Бразилия, Индия и Вьетнам.

Поэтому не совсем понятно, что именно имел в виду Дональд Трамп, говоря о доступе США к добыче редкоземельных металлов. Большинство экспертов склоняются к мнению, что Трамп говорил не о редкоземельных металлах, а о всех металлах, которые встречаются нечасто: литий, титан, никель, кобальт и т. д. Эти металлы также используются в высокотехнологичном производстве, а в Украине действительно есть интересные, с промышленной точки зрения, залежи этих материалов.

Конкретные размеры запасов интересующего Америку сырья пока неизвестны — разведка проводилась очень давно, а часть информации засекречена.

К тому же, как уже упоминалось, не совсем понятно, что именно имеет в виду Трамп, говоря о «редкоземельных материалах» (rare earth) и «других вещах» (other things).

Впрочем, если исходить из того, что Дональд Трамп подразумевал те материалы, которые используются в производстве стратегически важной продукции, то, по данным dixigroup, запасы руд бериллия оцениваются более чем в два миллиона тонн; ванадия — более 15 тысяч тонн; руды стронция — почти 900 миллионов тонн; титана — 8 миллионов тонн и т. д.

^{Источник: dixigroup}

Информация о запасах лития, который среди прочего очень интересует Дональда Трампа и его советника Илона Маска, засекречена еще в 2005 году.

В открытом доступе обсуждается цифра в 500 тысяч тонн.

россия оккупировала по меньшей мере два месторождения лития: Шевченковское Донецкой области и месторождение комплексных руд Крутая Балка в районе Бердянска. Под контролем Украины остаются залежи лития в Кировоградской области.

^{Источник: Держгеонадр}

Поэтому следует учитывать тот факт, что значительная часть интересующих США залежей находится на оккупированных территориях и говорить что-то конкретное об их разработке явно рано — никто не знает той территориальной конфигурации, которую принесет окончание войны.

Неизвестно, когда и на каких условиях и война закончится. По данным SecDev, около трети всех редкоземельных металлов находится на оккупированных территориях или в зоне интенсивных боевых действий.

^{Источник: secdev}

Такова, в общих чертах, ситуация с ресурсами, которые в очередной раз за время Независимости оказались в центре политических торгов.

Если отбросить риторику типа «недра принадлежат народу Украины и ими нельзя торговать», то картина вокруг них вырисовывается очень нерадостная.

Если говорить об экономической составляющей, то, как пишет DW со ссылкой на слова директора государственного предприятия «Укрпромвнешэкспертиза» Владимира Власюка, у Украины пока нет точных данных о своих ресурсах. Государство до сих пор оперирует данными разведки, которая была сделана еще в советское время при разработке руд.

Однако главная проблема не в этом. В конце концов, о наличии редкоземельных металлов и редких минералов, которыми сейчас интересуются Штаты, известно пускай и примерно, но достаточно. Главная проблема в том, что эти недра почти не разрабатываются. Хотя на них получены лицензии и разрешения на разработку.

«По месторождениям критических минералов у нас есть аукционы, раздаются лицензии компаниям. Выданы уже сотни таких лицензий, но они в большинстве мертвы и лежат без добычи. Потому что нет обязательного требования после того, как ты эту лицензию получил, ты должен обязательно начать что-то делать. Есть механизм, благодаря которому можно продлевать действие этих лицензий, объясняя разными обстоятельствами и тебе ее снова продлевают: два года, еще два года. И оно тянется годами. Мы должны четко понимать, что недра принадлежат народу, и если приходит владелец, он получает право на добычу. Когда идет добыча, то этим благом пользуются все — это рабочие места, налоги и т. д. Но у нас лицензии розданы, а добычи нет, и мы, тратим время, тратим возможные богатства и теряем от того, что не разрабатываем эти залежи», — так характеризует ситуацию Власюк.

По факту это означает, что наиболее интересные месторождения «застолпили» за собой люди, понимающие их ценность. Перекрыв таким образом доступ к этим месторождениям конкурентам. В том числе и зарубежным инвесторам и американцам, о которых идет речь.

Все это делается под хорошим лозунгом «недра принадлежат народу». Фактически эти недра принадлежат небольшой кучке олигархов, среди которых неоднократно назывались фамилии россиян, а народ Украины от этого не получает ничего.

В такой ситуации кажется, что предложение Соединенных Штатов по разработке хотя бы части недр Украины стоит внимания. Конечно, для того чтобы ее принять и подписать, нужно скорректировать как само предложение Трампа, так и приложить усилия для исправления той ситуации, которая сложилась вокруг месторождений в самой Украине.

Как говорит директор «Укрпромвнешэкспертизы» Владимир Власюк, решить проблему «мертвых» лицензий реально. Для этого необходимо сделать несколько шагов: рассекретить данные по месторождениям; провести аудит выданных лицензий; провести JORK-сертификацию, позволяющую продавать лицензии на международных сырьевых биржах. И провести разведку недр, чтобы на этих биржах можно было оперировать конкретными данными.

Кроме того, должна быть разработана четкая политика по отношению к инвесторам, которые этими месторождениями заинтересуются с гарантиями для них на много лет вперед, ведь разработка месторождения — дело очень долгое.

Если же говорить конкретно о предложении Дональда Трампа, то здесь директор Укрпромвнешэкспертизы заявляет следующее: «Я хочу послушать аргумент, что украинцы могут потерять. Живут поколения украинцев, и они не пользуются этим своим богатством, которое могло бы пополнять бюджет, помогать развивать социальные программы. Сейчас этого ничего нет. Просто проходит время, а наши ресурсы не работают на нас. Сейчас есть шанс, что они заработают. Пока он в земле, этот минерал нет имеет ценности. Он становится тогда нужным, когда из него был сделан микрочип или аккумулятор. Ты производишь, ты получаешь за это заработную плату, государство получает налоги, бизнес получает прибыль, тогда оно имеет реальную ценность. А пока оно в земле, никакой ценности не дает. Так что для меня как экономиста все эти пугалки, что мы что-то потеряем — чистый популизм».

С этим трудно не согласиться, хотя вокруг предложения Дональда Трампа, как уже отмечалось, и начались спекуляции именно в этом ключе.

Однако, если отбросить всю околополитическую риторику, то предложение США достойно пристального внимания.

Конечно, сделку, предложенную Трампом, необходимо существенно скорректировать, и об этом также говорит президент Украины. Прежде всего, сделка должна быть не «односторонней» и содержать конкретные гарантии безопасности для Украины.