Штрафы для уклонистов до 25 500 грн: когда, как и на какие суммы

После того как его подпишет Президент, этот документ станет законом и будет применяться на практике.

Принятые депутатами изменения, в основном, сводятся к существенному увеличению штрафов за нарушения, предусмотренные двумя статьями КУоАП: 210 «Нарушения призывниками, военнообязанными, резервистами правил военного учета» и 210-1 «Нарушения законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации», и, как следствие, процедуры наложения взысканий за эти нарушения.

Существенно изменяются размеры штрафов: теперь нарушителей правил военного учета ожидают увеличенные суммы.

Они имеют градацию по трем параметрам: за нарушения, совершенные в мирное время, повторные нарушения и нарушения, совершенные в особый период. То есть во время военного положения.

Что касается первого случая (нарушения в мирное время), то сейчас акцент на нем не будем делать. Что касается других двух параметров – повторного нарушения и совершения нарушения во время военного положения, то теперь штрафы за них составят от 17 тыс. до 25 500 гривен (от 1000 до 1500 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. – Ред.) соответственно. Речь идет о гражданах Украины – призывниках, военнообязанных, резервистах.

Эти штрафы касаются нарушения правил военного учета, а наказания за эти нарушения предусмотрены статьей 210 КУоАП. В основном речь идет о случаях, когда военнообязанный не стоит на учете или не обновляет свои данные.

Еще один набор правонарушений предусматривает другая статья КУоАП – 210-1. Она касается уже нарушения законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации. Здесь речь идет об отказе от получения повестки, неявке по ней в органы ТЦК и СП, нарушении правил военного учета должностными лицами предприятий.

Следовательно, за эти правонарушения граждане Украины будут получать штрафы от 17 тыс. до 25 500 гривен, а вот чиновники будут наказываться строже – от 34 тыс. до 59 500 гривен. В последнем случае речь идет о ненадлежащем ведении военного учета на предприятиях разной формы собственности или его отсутствии.

В настоящее время власти обещают ограничиться минимальными размерами штрафов – 17 тыс. гривен для граждан и 34 тыс. гривен для должностных лиц соответственно. Однако сколько будет продолжаться этот «льготный период» и будут ли его придерживаться органы, налагающие штрафы – вопрос без ответа.

Впрочем, гораздо важнее то, что Верховная Рада существенно изменила саму процедуру наложения наказания. Законодатель вводит изменения в статью 258 КУоАП, в которых говорится, что протокол по ст. 210 и 210-1 КУоАП не составляется, если нарушение совершено в особый период и если лицо не явилось в ТЦК без уважительных причин или не сообщило причину неприбытия по повестке.

Итак, если проще, то сейчас, до вступления в силу закона № 10379, для того чтобы привлечь правонарушителя к ответственности (наложить штраф), необходимо составить протокол о правонарушении, направить его в суд, а уже тот решает, налагать штраф на нарушителя или нет.

С момента вступления в силу нового закона эта норма отменяется, и протокол составлять не нужно: постановление о привлечении к ответственности и применении штрафа выносится немедленно, это делает представитель ТЦК. Что важно – присутствие того лица, которое в ТЦК считают правонарушителем, для этого не нужно.

Не говоря уже о подписи под постановлением о наложении взыскания. По сути это «заочный штраф» – можно спрогнозировать, что многие граждане Украины узнают о его наличии после того, как их счета будут заблокированы.

Таким образом, если лицо не обновило свои данные, не сообщило об изменении личных данных (семейное положение, состояние здоровья и т.д. – Ред.), не явилось за повесткой и т.д., то орган ТЦК и СП выносит постановление о штрафе без протокола.

В то же время есть оговорки о том, что военнообязанный должен быть надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте вызова. И у ТЦК должны быть документы, подтверждающие это уведомление. Однако какие именно – не сказано.

Эта норма, насколько можно судить по имеющимся данным, прописана нечетко. Что, очевидно, создаст много споров по поводу ее применения. Поскольку суммы штрафов большие, можно спрогнозировать огромное количество судебных споров об их обжаловании.

Изменяется процедура административного задержания. Если в настоящее время (за некоторыми исключениями, не касающимися вопроса, который мы рассматриваем. – Ред.) срок административного задержания не должен превышать трех часов, то со вступлением в силу нового закона полиция получает право задерживать граждан, нарушающих статьи 210 и 210-1 КУоАП, на срок до трех суток (72 часа).

Это касается и граждан, которые не имеют с собой никаких документов и отказываются называть свои личные данные.

В таком случае нарушителя могут задержать для установления личности, однако в любом случае – установили его личность или нет – на срок не более 72 часов.

Насколько можно понять из закона, о котором идет речь, такое право не предоставили работникам ТЦК, и осуществлять задержание по-прежнему имеют право только представители Национальной полиции.

Еще одним важным вопросом является дата, с которой начнут налагать новые взыскания на нарушителей. То, что это произойдет не ранее вступления нового закона об изменениях в КУоАП в силу, понятно.

Однако возникает вопрос: как это соотносится с нормой Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения военной службы, мобилизации и военного учета», которая звучит следующим образом: «граждане Украины, состоящие на военном учете, обязаны в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона уточнить адрес проживания, номера средств связи, адреса электронной почты (при наличии электронной почты) и другие персональные данные». Этот закон, как известно, вступает в силу 18 мая.

То есть речь идет именно об обновлении данных, о которых говорится в статье 210 КУоАП. И когда будут применять новые штрафы, которые предусматриваются в санкции настоящей статьи, непонятно: то ли сразу после вступления в силу изменений к ней, то ли после 17 июля, как предусматривает Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения военной службы, мобилизации и военного учета».

Пока ответа на этот вопрос нет, значит, придется ждать практики, в частности, и судебной.