Как снять с регистрации людей, которые долго не проживают в квартире или доме

Finance.ua обратился к юристам и, основываясь на их рекомендациях и советах, подробно объясняет все особенности, сложности и нюансы этой процедуры. Полезные советы вы также всегда можете найти в нашем телеграме.

Если такие люди без проблем соглашаются на снятие с регистрации, то по словам Александра Курочкина, владельца юридической компании Traya, они должны подать соответствующее заявление в исполнительный орган сельского, поселкового или городского совета по местонахождению квартиры/дома или в Центр предоставления административных услуг (ЦНАП).

Нужно предъявить свой паспорт, военный билет или приписное удостоверение и оплатить административный сбор в сумме 0,0085 размера минимальной зарплаты. Сегодня это 51 грн – минимальная зарплата в Украине с 1 января 2021 года составляет 6 тыс. грн.

Такие лица также могут поручить процедуру своим представителям по доверенности, если они не имеют возможности сделать все самостоятельно.

После подачи заявления, орган регистрации принимает положительное или отрицательное решение и вносит соответствующие сведения в паспорт или другой документ, удостоверяющий личность гражданина.

Одновременно после снятия с регистрации можно и зарегистрироваться по новому месту жительства.

Украинское законодательство разделяет снятие с регистрации лиц, являющихся членами семьи собственника и не являющимся членами семьи собственника.

Согласно нормам Жилищного кодекса Украины, членами семьи собственника жилья считаются его муж/жена, дети и родители, а также другие лица, постоянно с ним проживающие и ведущие общее хозяйство.

Поэтому, в случае, если лица, которые не являются членами семьи собственника, не проживают в квартире/доме более 6 месяцев и добровольно не соглашаются на снятие с регистрации, владельцу нужно обратиться в органы регистрации с заявлением, информационной справкой и свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество. Эти документы дают основания для снятия их с регистрации.

Также владелец жилья может решить вопрос снятия с регистрации лиц, длительное время не проживающих в квартире/доме и не являющимся членами его семьи в судебном порядке.

Если нужно принудительно снять с регистрации человека, являющегося членом семьи собственника жилья, то основанием для этого, согласно статье 405 Гражданского кодекса Украины, является его отсутствие без веских причин в течение 1 года в приватизированном жилье или 6 месяцев в жилье коммунальной и государственной формы собственности.

Если отсутствие лица, являющегося членом семьи собственника, которого снимают с регистрации в квартире/доме связано с важными причинами, то срок прерывается на время, пока действуют такие причины. В частности служба в армии, учеба или работа за рубежом, и т. д.

Владельцу для обращения в суд необходимо предоставить справку о составе семьи, решение суда или свидетельство о расторжении брака, которые подтвердят, что человек утратил право на пользование жильем и больше не является членом его семьи.

В случае, если такие документы получить не удается и человек не является близким родственником владельца, можно сослаться в исковом заявлении на статьи 64 и 156 Жилищного Кодекса Украины, в которых указывается, кто относится к членам семьи собственника.

Однако, владельцу жилья здесь нужно будет доказывать уже второе основание для снятия с регистрации: что с этим лицом он не проживает в течение 1 года и не ведет совместного хозяйства.

Прежде всего, нужно установить факт отсутствия лиц по месту их регистрации более 6 месяцев. Этим занимается специальная комиссия ЖЭКа или ОСМД, которая составляет соответствующий акт, а в качестве доказательства длительного отсутствия могут стать показания соседей.

Собрав все эти доказательства, можно обращаться с иском в суд, чтобы признать потерю такими лицами права на проживание и пользование жильем.

Бывают и такие ситуации, когда в приобретенной квартире/доме остаются «прописанными» бывшие владельцы/совладельцы и их родственники, которые в согласованные сроки не снялись с регистрации.

Здесь уже несколько сложнее.

«Все зависит от ЦНАП. Некоторые могут снять предыдущих зарегистрированных лиц на основании того, что появился новый владелец, а предыдущие соответственно утратили право пользования имуществом (п. 26 Правил регистрации места проживания утвержденных постановлением Кабинета министров Украины от 2 марта 2016 года под № 207). А некоторые могут отказать. И здесь включается судебный спор», – объясняет Александр Курочкин.

По его словам, длительное время судебная практика свидетельствовала, что новый владелец имеет право требовать у предварительно зарегистрированных лиц устранить препятствия в осуществлении им своего права собственности путем выселения или признания прекращенным права пользования жильем и на основании такого решения можно снимать с регистрации таких лиц (статья 391 Гражданского Кодекса Украины). И с этим не было никаких проблем, ведь суды удовлетворяли такие иски.

«Однако, 13 октября 2020 года Большая Палата Верховного Суда в постановлении № 447/455/17 пришла к выводу, что потеря жилья человеком является наиболее радикальной формой вмешательства в право собственности на жилье, поэтому следует применять принцип пропорциональности в таких спорах.

То есть, суд должен решать кому больше повредит снятие с регистрации – владельцу или лицу, имеющему право пользования жильем. Конкретных критериев нет, и в этом заключается основная проблема, потому что суды будут очень широко толковать эту пропорциональность.

Буду немного утрировать, чтобы появилось понимание, как оно сработает в этой ситуации. Если покупатель какой-то олигарх, имеющий 1000 объектов жилой недвижимости, а лица, зарегистрированные в имуществе – это одинокая мать с 10 несовершеннолетними детьми, которым некуда идти, то суд откажет в удовлетворении иска. И наоборот, если у покупателя нет другого жилья, ему нужно где-то жить со своими 10-ю несовершеннолетними детьми, а продавец – это человек, который имеет 1000 объектов жилой недвижимости, то суд удовлетворит такой иск», – рассказывает Александр Курочкин.

Самым сложным вариантом является снятие с регистрации людей после приобретения недвижимости на торгах СЕТАМ или обращение о его взыскании на ипотечное имущество.

Вопрос между новым владельцем и должником регулируется статьей 109 Жилищного Кодекса УССР, в которой говорится, что при выселении таких лиц им надо предоставить другое жилое помещение, где они смогут проживать.

«Согласно этой статье, такое помещение должно предоставить государство из своих жилищных фондов. Но поскольку этот закон немного «древний» и мы уже не строим социализм, то таких фондов нет, и суды отказывают в удовлетворении исковых требований о выселении, если не предоставить другое помещение.

То есть, для того, чтобы выселить жителей и снять их с регистрации нужно предоставить другое помещение, где они смогут жить. Такое помещение может принадлежать новому владельцу. Исключением из этого правила является приобретение имущества, если оно покупалось за кредитные средства. Тогда другое жилое помещение предоставлять не надо», – подчеркивает Александр Курочкин.

По его словам, подробно вопрос выселения из проблемного имущества рассматривала Большая Палата Верховного Суда в постановлении от 5 июня 2019 года по делу № 643/18788/15-ц. Там они решали соотношение статьи 391 Гражданского Кодекса Украины и 109 Жилищного Кодекса УССР и отдали преимущество последнему.

«Также бывают случаи, когда из приобретенного на торгах имущества ЦНАП тоже снимают с регистрации лиц, зарегистрированных до продажи. Это не совсем верно, поскольку Правила регистрации места проживания, утвержденные постановлением КМУ, не содержат такого основания для снятия с регистрации, как обращение о взыскании на имущество. По моему мнению, должны все же применяться положения статьи 109 Жилищного Кодекса УССР и в таком случае люди (которых сняли с регистрации) могут обращаться в суд с целью защиты своих прав», – советует Александр Курочкин.

Для обращения в суд о принудительном снятии с регистрации лиц, длительное время не проживающих в квартире/доме (как членов семьи собственника, так и тех людей, которые к ним не относятся) нужно подготовить следующие документы:

Положительное решение суда зависит от убедительности представленных доказательств и несущественных причин их отсутствия в квартире/доме.

Стоит заметить, что суд не занимается снятием лиц с регистрации, а только признает потерю их прав на проживание и пользование жильем.

После получения окончательного решения суда, владельцу необходимо обращаться с заявлением о снятии с регистрации места жительства в соответствующие территориальные органы регистрации, исполнительные органы сельского, поселкового или городского совета или Центр предоставления административных услуг (ЦНАП), которые должным образом завершат всю процедуру.